2021年12月25日，中国优质农产品开发服务协会第六届理事会第五次会议通过决议，设立法治工作委员会（以下简称“法治委”），为优质农产品开发法治护航。法治委以建立中国农产品开发全产业链合规体系为目标，切实提升农产品开发服务全产业链的合规创新水平，提高从业人员法治素养，做乡村振兴的法律明白人。
那么，法治委将如何开展工作、实现其目标？将为中国优农协会的会员企业提供哪些服务？法治服务带给三农工作和乡村振兴的意义是什么？带着这些问号，本刊记者采访了法治工作委员会主任蔡功文。
中国优质农产品开发服务协会法治工作委员会主任蔡功文
请您介绍一下法治工作委员会的情况
蔡功文：法治工作委员会是中国优农协会的分支机构，按照黄竞仪会长的要求，目的就是为优农协会的中心工作服务、为优农协会会员服务。法治委的人员构成，既包括来自涉农企业的人员，也有专职律师和法律院校的研究人员，还有法治宣传的媒体。法治委的办事机构设在北京景星公益基金会。景星基金会主要的业务领域是精准扶贫、弘扬中华传统文化、助学助教，过去在扶贫济困方面做了一些事，乡村振兴是扶贫工作的升级版，现在把重心调整到服务乡村振兴。乡村振兴的基础是产业振兴，乡村产业，说到底就是优质农产品的开发，基金会的公益精神、业务范围和优农协会、法治委是一致的，目标也是一致的。法治委依托合作律师所的律师团队和遍及全国的律师分所，海外分支机构，基本可以满足协会会员企业的法治需求。
中国优农协会是农业领域的公益性社会团体，您认为在这样一个社会团体设立专职的法律服务机构，其必要性是什么？法治委成立的初衷是什么？
蔡功文：市场经济的本质是规则经济、法治经济。市场经济条件下的法治服务，必然是面向全产业链的，是全方位的。法治服务涉及的内容，包括个人、家庭、企业、社会方方面面，可以说是包罗万象。法律是调整社会关系的底线、根本准则，人在社会当中、企业在社会当中，作为社会行为主体，所产生的社会联系是方方面面的，只要人在社会当中，就一定会受到法律的约束或者保障。因此，我们的法治服务不可能也不会只针对某一个领域，而是必然会涉及到农业生产生活的方方面面，包括种植业、养殖业、加工业、销售、包装等，也涵盖所涉及个体社会生活中的所有领域和环节。
过去很多企业法治观念相对淡漠，特别是农业领域的小微企业，在经营上困难较多，一般也想不起来，也请不起专职的法律顾问。在企业经营过程中，审查合规、审订合同等等，是需要专业的法律人来提供服务的。但囿于成本，有专职法务人员和聘请法律顾问的企业并不多，小微企业就更少了。在这种情况下，企业经营过程中合规不严，存在不少的法律问题、法律隐患，有些问题甚至会逐渐发展成纠纷、案件。在项目选择上、在合作伙伴选择上、在项目执行上，如果不懂法，就很容易造成纠纷。不合规、不合法的经营操作严重制约企业发展。我曾经遇到一家企业，投资了2亿-3亿元建冷库，但用地不合法，冷库建在了一般农田上，不但项目无法正常运营，投资也打了水漂。
从这些情况来看，乡村振兴过程当中，农业企业对于法治服务的需求是巨大的，这是我们工作的出发点。目前优农协会的会员企业有2500多家，希望通过法治工作委员会的努力，能够较好地为会员企业提供法律咨询、合规方面的服务，在经营过程中遇到纠纷、案件等，我们也可以提供一些帮助。
法治工作委员会的工作内容不同于律所、法律科研院所的法律服务，我们成立的初衷就是为优农协会的会员提供法治保障，提供公益性质的法律服务。
法治委的法治服务包括哪些内容？
蔡功文：目前包括涉农政策法律宣传、法律公益咨询，还有合规，下一步还想提供行业培训等服务。
法治委希望能够依托和发挥信息技术在现代生活中的积极作用，搭建线上法律咨询云平台。我们的线上法律服务包括网上问答、法律常识科普等，也会启动电话咨询热线。选择做线上法律咨询不光是因为疫情，也因为这是一种最便捷的沟通方式，可以利用碎片化的时间解决一些问题，可以随时进行沟通。如果在网上得不到深入的解答，可以打电话、面谈进行咨询。
法治委现在和北京景星公益基金会共同组织了公益律师团，并通过筹集社会资金，刊登播发公益广告，提供涉农领域的法律咨询、宣传、普及工作等，为优农协会的会员和农业咨询者提供全方位的法律咨询服务。我们还将依托景星基金会正在筹备打造的“公益传播全媒体矩阵”，用于积极推动公益的涉农普法宣传。媒体矩阵包括新媒体和传统媒体，既有法律专业相关的专业媒体，也有涵盖各领域的大众媒体，不同的传播方式，对应不同的受众群体，要让全社会都了解、关注乡村振兴，重视法治。
我们也会努力引导律所、法律咨询机构等更多关注三农领域，更多提供公益服务。目前，为我们提供线上法律咨询的是北京百瑞律师事务所。百瑞所规模比较大，有律师500多人。其中很多年轻律师，对三农领域的法律工作非常熟悉也非常踊跃。如果是比较基础的法律问题或者法律知识方面的询问，我们会尽量提供解答。还有一些可能较为复杂的问题，比如如何寻求法律援助、应该去找什么样的受理途径，也会视情况通过公益律师接受案件委托。
法治委近期在法治宣传方面有哪些规划？
蔡功文：主要有三个方面的工作考虑：一是依托现代信息技术，打造好法治服务的云平台。尤其是在疫情防控常态化和后疫情时代，为会员企业提供健康的、便捷的法治服务。
二是和北京景星公益基金会的公益活动相结合，依托公益律师团及其公益传播全媒体矩阵，做好涉农领域的普法宣传教育。
三是与景星基金会、北京新农创集团联合发起“乡村振兴讲习所”，通过这种模式推动法律知识宣讲、普及教育等，在农村培养更多的“法律明白人”。讲习所的内容涵盖很多方面，也包括专业技术、产业、招商等等。培养农村“法律明白人”是目前司法部正在推动的工作，我们将认真研究，积极参与。
法治委对于法律普及宣传教育非常重视，请介绍一下这方面的工作重点。
蔡功文：谁立法谁普法，谁用法谁学法。法律普及宣传教育要和实际应用结合起来，对涉农企业来说应该是前置性的。不一定要让大家都懂得每一条每一款法律条文，而是首先应该培养大家的法治意识，大事不糊涂，要知道借助法治保障，什么是对的，什么是错的。大家有法律意识、合规意识，有学习了解法律法规的要求，是做普法教育成功的前提。前置宣传教育做到位，可以避免很多生活中和经营中的法律纠纷。要引导和教育广大涉农企业和工商业者树立法律意识，依法经营、依法生活、依法生产。
因此说，法治委做普法宣传，重点就要帮助大家树立两个意识，一是要有法律意识，有法纪观念，知道凡事是有法的；二是要做“法律明白人”，要大体上知道做什么事是不对的，哪些是合法的、是对的，其他具体的问题，交给专业人士去处理。如果能够让我们的服务对象，在生活和经营活动的时候，首先想想这样做合不合法，这就说明我们法治工作委员会的工作做到位了。
所以我们把对法律的宣传、普及、教育放在法治委工作的最重要的位置，其次才是针对具体问题，为优农协会会员做好法律咨询服务。
未来，法治委的发展方向是什么？
蔡功文：夯实基础，蓄势待发。法治委已经成立了，开始推进实际的工作，现在要做的就是如何按照理事会和黄竞仪会长的要求，打好基础，如何设定好工作框架，制定好工作目标，把人员组织好，稳步推进。
实施乡村振兴战略，是中共十九大作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。“三农”工作者对法律服务的需求非常巨大，也给法律从业者提供了更多用武之地。为会员企业服务，为优农协会的健康发展服务，为乡村振兴战略服务，这就是法治工作委员会的发展方向。
作者：孙蓓蓓
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