众所周知，我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的完善和细化以后，逐步形成了内陆各省的基本框架区划。截止清朝嘉庆皇帝在位时期，河南省各地形成了9个府、4个直隶州的区划格局。分别是：开封府、河南府、彰德府、怀庆府、卫辉府、归德府、南阳府、汝宁府、陈州府、许州、陕州、汝州、光州。

其中，作为河南省的省会，开封府下辖了14个县，下辖的面积非常大，包括了现代的开封、郑州、许昌等地。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。河南省地理位置非常重要，人口众多、粮食充足。哪个军阀控制了河南省，不仅能够获得源源不断的粮食，还能获得大量的兵员。各路军阀相互进攻，对各地造成了严重的破坏。

再加上各地土匪的肆虐，以及黄河决口、大规模的旱灾。在三四十年代，河南各地群众的日子很苦。关于这段历史，作者有空和大家慢慢聊。进入建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设时期。此时，河南省内设立了一系列的专区和地级市。鉴于开封市的重要性，河南省组建了开封地级市。

不过，当年的地级市管辖范围有限，仅仅管理了主城区。至于外围的各个县，则隶属于陈留专区管理。陈留专区下辖了9个县，分别是：陈留县、尉氏县、开封县、中牟县、洧川县、兰封县、杞县、通许县、考城县。开封地级市与陈留专区，属于并立管辖。在五六十年代，这样的情况非常普遍，例如沈阳市与沈阳专区、贵阳市与贵阳专区等等。

1952年，陈留专区被撤销，原本下辖的各个县，进行合并以后，划入了郑州专区管理。1954年，河南省的省会从开封市迁往了郑州市。与此同时，郑州专区的行署机构，从郑州迁移到了开封，郑州专区更名为开封专区。截止50年代中期，开封专区下辖了12个县。1958年，在河南省新一轮的区划变迁中，商丘专区被撤销，原本下辖的各个县，陆续划入了开封专区管理。

此时，开封专区的管辖范围达到了鼎盛阶段，合计下辖了21个县，分别是：虞城县、永城县、鹿邑县、沈丘县、淮阳县、睢县、宁陵县、商丘县、夏邑县、柘城县、郸城县、项城县、太康县、民权县、兰考县、尉氏县、杞县，包括了当代的开封、商丘和周口部分地区。

我国五六十年代的交通、通讯水平有限，管理的区县太多，反而不利于管理。1961年，商丘专区重新组建，划入开封专区的各个县，重新划入商丘专区管理。1961年的区划格局，基本上回到了1958年的区划。1965年，在河南省与山东省的区划调整中，开封专区的东明县，划入了山东省管理。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，开封专区更名为开封地区，管理范围不变。

70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，陆续进行了区划调整。1983年，开封地区被撤销，原本下辖的荥阳县、密县、巩县、新郑县、登封县、中牟县等地，划入了郑州市。原本下辖的开封县、杞县、尉氏县、通许县、兰考县等5个县，划入了开封市管理。