湘伴导读
8月29日，全省打造内陆地区改革开放高地推进大会在长沙召开。永州市江华瑶族自治县作为唯一一个区县代表，在会上作了交流发言。
作为唯一区县代表，在高规格的全省性大会上发言，自然说明江华在开放发展上有过人之处。会上，江华经验得到省委*张庆伟的肯定。
8月29日，全省打造内陆地区改革开放高地推进大会在长沙召开。湖南日报·新湖南客户端记者 唐俊 摄
持续不断地优化营商环境，才有可能促进更高质量的开放水平。湘伴君不禁想到4年前全省优化发展环境现场推进会在江华召开的事。
当时的江华，一个戴着“国贫县”帽子的少数民族自治县，正是因为下好了营商环境“先手棋”，赢得企业和市场，成为全省贫困县“逆袭”、励志的典型。
近几年来，江华不断进取，努力激活经济发展的“关键棋”“全盘棋”，可谓步步为营、招招过硬。在打造内陆地区改革开放高地的赛道上，江华再次“出圈”。
2022年8月9日，江华瑶族自治县新貌。通讯员 摄
江华“逆袭”
提起江华，你最先想到的，恐怕不是“老少边穷”，就是山区县吧，不能再多了。
2008年，江华就被省政府认定为革命老区县，她也是湖南唯一的瑶族自治县。
江华确实也挺“边”。
位于湖南省最南端的江华，距离省会长沙460公里，有“省尾”之称。
曾几何时，江华就是一个大写的“穷”。
早在2001年，江华即被确定为国贫县。
就是这样一个山沟沟里的县城，为何屡屡被各种高级别会议和省领导CUE到?
7月10日，江华瑶族自治县涔天河镇安置区内的新房鳞次栉比，与绿树、青山构成美丽乡村新画卷。杨丁香 蒋克青 摄影报道
总结一点，其实就是后发赶超的江华，以产业项目建设的“江华速度”，跃升成为了“经济发展快县”。
江华发展之“快”，体现在几个方面——
经济发展快。以今年已签约项目为例，江华已引进投资5000万元以上项目24个，合同引资191余亿元，其中投资10亿元以上达4个。
政务服务快。江华针对企业的“母亲式服务”，在省内外有口皆碑。今年5月，电机业界的“老大哥”金路达集团与江华共同打造中国“电机谷”，从考察到签约只用了10天时间。
发展的决心有多大，干部的反应就有多快。江华开放招商的意识，已经成为领导干部的行动自觉。64名县级领导、106名科级单位一把手，就重点项目建设、财源建设、招商引资等工作递交责任状。2021年年底，江华县委*段贵建带队到安徽省马鞍山市招商，回程时听说江西省赣州市有一个不错的项目，立即调转车头，赶到赣州时已凌晨3时，早上8时，段贵建便到项目现场考察。
“先手棋”
开放不开放，关键看营商环境。
对于江华来说，优化营商环境并不是一个新话题。这几年来，在这方面获得的“奖状”不少——
2021年，江华高新区在全省“五好园区”综合评价中排第四，省级园区排第一；连续5年获得省政府“真抓实干”成效明显园区。
以前都说营商环境是城市软实力，江华很早就认识到，对于县域来说，良好的营商环境不仅是生产力，也是竞争力。
“江华速度”的提出和落地，“保姆式服务”到“母亲式服务”两字之变，都充分彰显了江华下好营商环境“先手棋”的气魄和决心。
看看近年江华优化营商环境的“棋路”，堪称优秀——
全县2万名党员干部全部下沉到企业和项目上，企业需要要素对接、办证跑腿、答疑解难，全部“一条龙”;
政务服务中推行“一窗受理、一门办理、一站式服务”，有特殊情况还能“全程代办”;
为了确保每一个项目及时推进，江华还搭建了智慧纪检监察平台。这个平台能量不小，实现了对重点项目建设情况的实时监测，便于“跟踪服务”。
早在2018年关于“江华速度”就有一个很典型的故事：深圳的贵德集团从与江华县政府签约到投产，只花了150天。如果按当时的正常流程，一般需要2年时间。
2021年1月，47个单位和2080件行政审批事项完成授权进驻江华瑶族自治县政务服务中心，实现全县所有审批业务和公共服务机构进驻中心集成办理。
而如今的“江华速度”，正在不断被刷新——
就在今年，神极电机项目、优饰科技项目从洽谈到签约只用了10天时间，尤其是优饰科技项目，签约立马开工。
不得不说，下好了营商环境“先手棋”的江华，在激活经济发展之路上，必然步步占优。
这不，今年上半年，落户江华园区的企业都心甘情愿当起了“红娘”，帮江华签约引进了15个项目。“引来一个，带来一批”的招商引资模式，在这里已成常态。
“关键棋”
地理区位上不占优势、资金上存在一定瓶颈的江华，除了搞好政务服务，还清醒地意识到，唯有创新才是发展县域经济的致胜“法宝”。
缺资金，那就创新筹措模式——
用好产业基金，通过与长沙银行合作率先组建10亿元产业发展基金;
用足政策性贷款，已获国开行6亿元授信贷款打造特色马达小镇;
用活专项债券，将全县80%的专项债券约9亿元用于产业发展。
要提升建设速度、确保建设质量，那就创新园区建设模式——
平台公司探索与中铁城建合作，采取“投资人 EPC O”模式，对园区内的基础设施、标准厂房等项目实行一揽子建设。
目前，神极电机、硅钢片、绿宝石汽车电容、电子信息产业园等6个新建项目均按此模式建设厂房34万平方米。
8月29日，江华瑶族自治县高新技术产业开发区湖南龙德晟机电有限公司生产车间，工人们在生产微型电机。
面对个别项目低效用地情况，那就创新平台公司运行模式——
探索“平台公司先期建设 企业分期回购”的方式，增强企业投资信心，缓解企业流动资金压力。
目前，江华已与顺林模型、力王高科、锐毅马达、佛尔盛等项目达成协议，由平台公司代建标准厂房及基础配套设施，并约定年化5%、5年回购，可在今年有效处置低效用地700余亩。
回顾近年江华的“关键棋”——驰而不息创新，着实成为这个山区县推动县域经济高质量发展的致胜“法宝”。
今年，创新更是让江华尝到了“甜头”。截至目前，江华共签约开工了74个项目，总投资367.6亿元。
“长远棋”
从一定程度上来说，招商引资，是经济工作“生命线”。然而，经历了从无到有、从小到大、从弱到强的江华，不再信奉“捡到篮里都是菜”。
不谋万世者，不足谋一时。为了谋划县域经济高质量发展，江华把“长远棋”落得更加精准。
在产业布局上，江华明确了以稀土、不干胶为核心的新材料主导产业，以马达小家电为核心的电机电器特色产业。
目前，江华正以“一主一特”为基础，不断强链补链延链，加快产业聚集，推进园区高质量发展。
在全产业链谋划上，江华紧紧抓住沿海地区急需转移外迁发展的历史机遇，瞄准东盟、粤港澳大湾区，围绕上面讲的“一主一特”产业，开展强链、补链、延链，努力走向全产业链的高端制造。
7月7日，江华瑶族自治县沱江镇下蒋新村光伏发电站。近年，该县因地制宜发展光伏发电产业，目前，全县已建成8个光伏发电站。蒋克青 杨丁香 摄
在科技成果转化上，江华致力于突出“专业化”，精心培育专精特新企业和小巨人企业。江华现有省级以上专精特新“小巨人”企业20家，国家级“小巨人”企业2家，此外，江华还有6家企业正在申报国家级专精特新“小巨人”企业，19家企业正在申报国家级高新技术企业。
同时，江华还在积极行动，参与共建“一带一路”，全面对接粤港澳大湾区，不断深化区域全面经济伙伴关系协定下与东盟的合作……
“先手棋”“关键棋”“长远棋”，江华的“棋路”清晣、招招到位、精准落子，才让这个地处湘西南的小山城有了华丽蝶变、强势逆袭。
下棋的朋友都知道，多观摩别人的“好棋”，才会有提高。看了这篇湘伴，搞不好你就成了下一个高手呢。
