事业单位是我国人才聚集比较集中的地方，按照《事业单位人事管理条例》的规定，事业单位分为管理岗、专业技术岗、工勤岗三个类别。其中专业技术岗，工作人员可以通过评定专业技术职称来获得晋升，比如可以从初级职称、到中级职称、高级职称，晋升通道是比较畅通的，不同的专业技术职称，可以聘任的不同的专业技术职务，享受不同的工资福利待遇。

工勤岗的规定也是比较明确的，按照技能等级晋升，可以从初级技工、高级技工一直到高级技师，只要本人勤奋努力，好学上进，晋升的通道也是比较畅通的，从技工到高级技师，很多人在平凡的工作岗位上做出了不平凡的努力，显示了大国工匠的高超技能，彰显了中国制造的技术实力。

事业单位的管理岗位，由于事业单位淡化了行政级别色彩以后，对于管理人员中的领导干部，可以通过晋升职务的方式来获得提升，但很多事业单位，特别是县以下事业单位，很多单位属于股级，比如很多学校的校长、医院的院长、乡镇的很多中心的站长、主任等实际上是没有级别的，一般的管理人员，都是按照职员制，部分人长期是9级职员，缺乏正常的晋升机制，不利于吸引和留住事业单位管理人才。

改革永远在路上，随着我国各项改革工作的推进，在公务员职务职级并行管理规定出台并实施以后，事业单位的改革列入了各级党委和政府的议事日程。2018年7月6日，中央全面深化改革委员会出台了《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》。

按照意见规定，开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点，要坚持党管干部、党管人才，保持现有事业单位管理人员岗位等级设置和晋升制度不变，改造现有职员等级，建立主要体现德才素质、个人资历、工作实绩的职员等级晋升制度，拓展基层事业单位管理人员职业发展空间。

这次试点的主要范围是县以下的事业单位，省辖市及其以上的事业单位不在试点的范围之内，试点主要对象主要是事业单位的管理人员，技术岗位、工勤岗位的人员并不在试点的范围之内。

之所以要选择在县以下事业单位进行试点，主要是县以下事业单位属于我国最基层的事业单位，由于受到机构规格的限制，工作人员发展空间小，工资待遇长期偏低的矛盾非常突出，开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，有利于提高事业单位工作人员扎根基层，长期为基层服务的积极性。

从2018年开始试点以来，根据在海南、甘肃等地开展的试点情况来看，各地的反应是比较好的，得到了基层事业单位工作人员的拥护和期待。2021年2月19日，中央深改委正式通过了《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》。

2021年10月，中央办公厅印发了（2021）29号文件，正式出台了《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》，决定从2022年1月开始，在全国范围内实行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，从此，全国的县以下事业单位管理岗位的职员进入了职级并行的时代。

按照中办发（2021）29号文件精神，县以下事业单位管理岗位职员职级分为六个等级序列，最高的为五级，最低的为十级，对应正处级、副处级、正科级、副科级、科员、办事员。和公务员的职级相比，五级职员对应公务员的二级调研员，六级为四级以上调研员，七级为二级主任科员，八级为四级以上主任科员，九级为一级科员，十级为二级科员等。事业单位管理岗位的职级晋升，同样要受到任职年限、各个职级的名额等方面的限制。

综上所述，按照中办发（2021）29号文件的规定精神，从2022年1月开始，在全国县以下事业单位管理岗位职员中开展等级晋升制度，开启了县以下事业单位职员职级并行的时代，为事业单位工作人员的晋升开启了新的通道。