近期，国务院安委会办公室组织开展了对2015年至2019年发生的12起特别重大、120起重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”。1月29日，在国务院新闻办新闻发布会上，应急管理部总工程师、调查统计司司长李万春介绍了这次“回头看”工作中发现的一些问题。

应急管理部总工程师、调查统计司司长李万春

李万春介绍，特别重大事故的“回头看”工作中，12起特别重大事故是由国家层面组织开展的，整改工作进展顺利并取得了明显成效。但从全国层面来看，还存在三个方面的问题。第一，高危行业领域风险依然存在。比如，煤矿超能力生产的问题还没有得到有效的遏制，煤矿的违法违规建设和生产屡禁不止。再比如，中小化工企业安全管理基础还比较薄弱，危险化学品全链条监管还有一些漏洞。建设施工领域违法违规的现象还比较突出。

第二，在交通运输领域安全风险仍然突出，比如，像旅游客车这些运营车辆的安全监管还有缺失，一些变相挂靠的问题依然存在，特别是农村公路的交通安全问题还不少，监管还不到位，从去年的事故来看，水上交通运输包括渔业船舶重大事故多发。

第三，在养老机构的一些消防安全方面、电力建设的安全监管体制机制等方面，还存在不少问题。

李万春说，总的来看，特别重大事故的“回头看”工作一共提出了具体问题37项，提出工作建议47条，12条典型经验做法。

李万春介绍，重大事故“回头看”工作由各省级安委会组织开展，把全国120起重大事故评估结果进行了梳理和分析，归纳起来看存在四个方面的问题。首先，一些地方对安全生产重视还不够，没有深刻吸取事故教训。一些“老大难”问题，比如严不起来、落实不下去、形式主义、官僚主义的问题还依然存在，特别是在思想认识和行动落实上，差距很大。其次，一些地区行业监管部门在对安全生产“三个必须”的认识和落实上有差距，主动作为不够，有时推诿扯皮，存在着安全监管的盲区和漏洞。有的地区跨部门协作、联合监管执法、齐抓共管的工作机制还没有建立起来。

第三，是审批许可把关不严，日常监管宽、松、软。对这132起事故评估调查，都能发现多起重特大事故背后都存在审批许可把关不严、日常监管软、松、软的问题，一些负有安全生产监督管理职责的部门，在审批把关的时候有漏洞，监管不到位，执法监管软、松、软，有的违法违纪，甚至构成了犯罪。

第四，企业主体责任落实差距很大，一些企业安全意识淡薄，无视安全生产的法律法规，安全管理的基础不牢、水平不高，特别是在交通运输、煤矿、建筑施工、危险化学品这些行业领域风险隐患问题很多。

李万春表示，一方面是安全生产的责任还没有得到落实，常说的安全生产三个责任，党政领导责任、部门监管责任、企业安全生产主体责任，在落实上还有很大的差距。另一方面可以看到风险源头的管控、日常的隐患排查治理还有不到位的地方。比如说，安全准入的把关不严、安全标准不高、安全水平比较低，监管方面，安全监管的手段、方法都滞后，监管效能也不高，需要引起高度的重视，切实加强整改。

红星新闻记者 吴阳 北京报道

编辑 柴畅

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