德阳市，别称“旌城”，是中华人民共和国四川省下辖地级市，位于四川省中部，南与成都市金堂县、青白江区、新都区交界；西与成都市彭州交界。西北与阿坝州茂县交界；东北与绵阳市涪城区交界；东与绵阳市三台县交界；东南与遂宁市大英县、资阳市乐至县交界；北与绵阳市安州区交界。

德阳市

1983年8月18日，国务院批准新建置四川省辖地级德阳市，面积5911平方公里，根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，德阳市常住人口为3456161人，2022年德阳市实现地区生产总值2816.87亿元。与直筒子市广东省中山市相比，德阳市人口少近100万、经济体量仅为中山市77%，面积比云南省县级宣威市略小。县级区划规模，设置6个县（市、区）级行政区划非常不合理，因此为了降低行政成本支出，发展经济，有必要从国家大局方面出发，参照甘肃省嘉峪关市、广东省东莞市和中山市、海南省儋州市和三沙市，撤销市管县（市、区），设立地级“直筒子市（不设区的市，即不设立市辖区的市）”德阳市，实行“省-市-乡镇街道”三级管理模式，主要理由：

第一，德阳市面积5911平方公里，四川省21个地级行政区划面积排名第17位，大于资阳市、内江市、遂宁市、自贡市。下辖2个市辖区：旌阳区（面积648平方公里）、罗江区（面积447.88平方公里）；1个县：中江县（面积2200平方公里）；代管3个县级市：什邡市（面积821.22平方公里）、广汉市（面积548平方公里）、绵竹市（面积1245.3平方公里），全市共13个街道，67个镇，4个乡。整体面积相当于一个县级市行政区划（云南省宣威市（县级）面积6069.88平方公里，下辖仅9个街道、13个镇、7个乡），但所辖县乡级区划过多，管理面积小，管理层级多，行政人员过多，官民比例畸高，非常有必要撤销市管县（市、区），合村、社区并镇街道，重新规划由市直管乡镇街道。

德阳市行政区划

第二，根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，德阳市常住人口为3456161人（广东省中山市七普人口数据4418060人），常住人口数量在四川省21个地级行政区划人口排名第8位，占四川省人口比重的4.13%，与2010年第六次全国人口普查相比，减少159598人，下降4.41%，年平均下降0.45%。6个区县中，有1个县（市、区）常住人口超过90万人，2个县（市、区）常住人口介于60—90万人，2个县（市、区）常住人口介于40—50万人，1个县（市、区）常住人口介于20—30万人，总体来看人口梯次分布比较明显。与2010年第六次全国人口普查相比，6个区（市、县）中有2个常住人口增加，分别是旌阳区增加93119人、广汉市增加35017人。其余4个常住人口减少，分别是罗江区减少3097人、什邡市减少5983人、绵竹市减少37910人、中江县减少240744人，整个德阳市的常住人口呈大幅度流失趋势。随着人口的不断减少，县乡级区划管理人口将会越来越少，应该撤销市管县（市、区），减少管理层级，精简行政机构，重新规划镇街道，设立地级直筒子市。

德阳市各地七普人口

第三，德阳市地处丝绸之路经济带和长江经济带的交汇处、叠合点，是倾力打造成都国际化大都市的北部城市，是中国三大重工业城市之一，也是“一带一路”沿线国家和地区重大装备主要供应商。2022年德阳市实现地区生产总值2816.87亿元。四川省21个地级行政区划经济GDP排名第4位（广东省中山市3631.28亿元）。占四川省GDP总量的4.96%。从经济体量来看，德阳市相对于省内其它地级市，由于紧临成都市和绵阳市，经济发展较好，体量处于四川省21个地级行政区划前列。但从经济长远发展来看，最有效的措施是“小政府大社会”，减少政府行政非必要的成本开支，提高行政服务管理效率，撤销市管县（市、区），设立地级直筒子市。