肖胜方

法律的生命力在于实施。明年1月1日起，我国民法典将正式施行，在仅剩不足半年的时间里，普及和推广民法典可谓是当前普法工作的头等大事。近日，广州市委政法委、市法学会主办2020年“百名法学家百场报告会”广州市政法单位（民法典培训）专场。全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方作《学习民法典 提升法治素养》主题报告。市委政法委委员，市直政法各部门有关负责人，各区政法单位负责人，以及广州仲裁委、广州互联网法院，广州律协代表共约600人分别在主会场、分会场听取报告。

报告会上，肖胜方从民法典的历史地位、立法历程、重要意义以及主要内容以及如何落实贯彻民法典等方面进行系统阐述和深入解读，特别从政法部门实务研究的角度出发，积极回应大家关注的热点问题，深刻阐述民法典基本原则和核心要义，为全市政法系统准确掌握民法典立法精神和主要内容作了专题辅导。

文/广州日报全媒体记者章程 通讯员穗政法

民法典彰显中国智慧

作为新中国第一部以法典命名的法律，民法典开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑的意义，也为世界法治文明贡献了中国方案和中国智慧。

“目前，全世界共有224个国家和地区，其中有民法典的国家和地区不超过40个。”肖胜方介绍，放眼世界，1804年颁布施行的法国民法典是一部比较有影响力的近代民法典。1900年正式实施的德国民法典作为20世纪初的民法典，全文共有2385条，被认为是之前所有民法典中最系统、逻辑最严谨的。

“伟大的时代都有伟大的法典。”诞生于21世纪初的中国民法典体现了中国特色和创新，是21世纪高科技、大数据时代的民法典代表，将会在世界上产生巨大的影响力。

民法典的编纂并非一蹴而就,而是一个渐次推进、臻于至善的过程。“回顾多年来的立法历程，显而易见是一步步单行的民事法律颁布实施后，到了今天再编纂一部统一的民法典，这在立法的技术上称为‘先零售后批发’，充分彰显了中国智慧，这种立法技术也是对人类立法史的贡献。”

民法典编纂是科学立法、民主立法、依法立法的生动实践。肖胜方说，“先零售后批发”的立法技术就是科学立法的体现，在民法典编纂过程中，充分听取民意，多次征求专家学者的意见，还多次通过中国人大网公开征求社会公众意见，切实做到民主立法，整个立法程序都符合我国立法法相关规定。

民法典保障人民美好生活

在肖胜方看来，民法典的重要意义主要有五大方面。首先，有利于推进民事立法体系化。法典最重要的就是体系化，它不是简单的汇编，是要遵循统一的逻辑、统一的法律用语。“新中国成立以来，狭义上的法律共计有258部，其中包含了很多的单行民事法律，这些法律在不同的阶段完成了不同的立法使命和目标，解决了不同的问题，有的使用的法学理论不同，或者使用了不同的法律用语，甚至有不同的法律规范等”，而民法典将分散在各单行法中的民法规范系统集成，形成一部体例科学、内容协调、规范合理，具有时代特征、中国特色的法典，更好地完善了中国特色社会主义法律体系。

“民法典还有利于提升国家治理体系和治理能力现代化。”肖胜方说，依法治国，就是用法治的手段治理国家、管理社会，核心是规范公权，保障私权。规范公权，需要依靠宪法和行政法，保障私权则依靠的是民法。私权利得到了保障，这也促进了公法的规范，对法治政府的构建具有非常大的意义。而且，民法典还有利于完善社会主义市场经济体制，助力优化营商环境。肖胜方表示，法治是最好的营商环境，社会主义市场经济本质上是法治经济，法治是建立现代市场经济的重要基石,完备的法律制度和法治理念是市场良好运作的前提。

“民法典一大重要意义是为人民群众美好生活提供保障。”肖胜方说，诞生于新时代的民法典，以保护民事权利为出发点和落脚点，切实回应人民的法治需求，更好满足人民日益增长的美好生活需要，充分体现了以人民为中心的发展思想。

此外，民法典还有利实现公正司法，也有利于依法行政。肖胜方指出，在过去，不同的法官判案，或者同一法官在不同时期引用不同的法律判案，可能会得到同一个结论，但也许会得出不同的结论。如果同案不同判，老百姓会难以理解，认为司法不公。民法典有效解决了法律适用冲突问题，为法官适用法律提供了全面系统的依据，有效防止裁判尺度不统一。

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报告人人物简介

肖胜方：现任全国人大代表、最高人民法院特约监督员、最高人民检察院特约监督员、广东省律师协会会长、省法官检察官惩戒委员会委员、华南国际经济贸易仲裁委仲裁员、广州市法学会副会长、市仲裁委仲裁员，是全国五一劳动奖章获得者，先后获得“全国优秀律师”“全国维权十大杰出律师”“广州十佳律师”等荣誉称号，带领广东胜伦律师事务所荣获“全国优秀律师事务所”称号。

在民法典诞生过程中，肖胜方以人大代表的身份，先后在立法的不同阶段分五次共提交了170条修改意见，并于今年全国两会期间在人民大会堂亮相首场代表通道，专门就民法典答记者问。今年全国两会后，肖胜方率先成立律师行业民法典宣讲团，身体力行担当普法宣传员，先后接受近70场专题报告邀请。