规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。

　　网友咨询：

　　用人单位规章制度应如何建立？

　　曹伟律师解答：

　　规章制度的制定主体是用人单位，规章制度通常由管理制度、操作规程、劳动纪律和奖惩办法等组成。具体内容包括劳动合同管理、酬薪管理、社会保险、福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动管理规定等。用人单位在制定、修改或者决定规章制度或重大事项时，应当经员工代表大会或者全体员工讨论，提出方案和意见，与工会或者员工代表平等协商确定。直接涉及员工切身利益的规章制度应当公示，或者告知员工。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

　　曹伟律师补充：

　　规章制度是用人单位对员工管理的依据，劳动合同形成于劳动者与用人单位之间，是双方协商一致的结果，也是规范双方权利义务的一种约定。用人单位应当保持规章制度和劳动合同约定的一致性。当两者出现不一致时，按照“特殊优于一般”的法律效力原则，应当优先适用劳动合同的规定。另外，根据对劳动者有利的原则，对同一内容劳动合同约定比规章制度规定更严苛时，有法院认为用人单位无权请求优先适用劳动合同。

　　【法律依据】

　　《中华人民共和国劳动合同法》

　　第四条　【规章制度】用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

　　用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

　　在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

　　用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

曹伟律师简介

曾供职于某中级人民法院，现为北京市京徽律师事务所争议解决部主任，公司业务经营、劳资人事、财税管理等商事争议解决领域资深律师，北京市律师协会影娱法专委会委员、北京市文化娱乐法学会产业园区法工委委员。