可以说，江苏省内12个城市的债务余额均出现不同程度的上涨。

但与南京市稳居榜首不同，第二位的苏州市与第三位的无锡市之间存在着较大差距，苏州市债务余额高出无锡市的近1000亿。

此外，镇江市的债务增量也非常显著，尽管债务余额排在第六位，但其增量却稳居首位，同比增长12.32%，可见镇江市对经济发展的重视。

南京市高额债务的原因。

那么，南京市为何债务如此之高?

其实南京市的债务并非一蹴而就，而是逐年积累下来的。

自2010年以来，南京市的债务余额就持续上涨，尤其是在2022年，南京市在地方债务管理方面作出了重大调整。

根据政策要求，南京市需将企业融资平台中纳入政府性债务范围的融资全部收回进行集中管理。

这就意味着以前那些融资由企业管理的债务余额，如今都被转移到政府财政中进行了集中管理，这导致南京市的债务余额大幅提升。

不仅如此，南京市的公共负担还要加上经济添坑所需的融资。

面对种种预期目标，南京市需继续开展公共项目建设，包括市政设施、公共服务等多个领域。

这些项目建设需要大量的资金投入，因此南京市不得不继续借款以满足这些项目的资金需求。

新规划项目的推进将导致南京市公共负担进一步加重。

根据《2021年南京市城市总体规划(2021-2035年)》的规定，南京市将在2035年前新增城市建设用地面积7860公顷，其中中心城区将新增2500公顷城区用地，郊区新区将新增5360公顷建成区土地。

这意味着南京市需要将更多的资金投入到城市建设项目中，以满足城市发展的需求。

此外，南京市还需继续对城市的基础设施进行改造和升级。

随着城市发展不断推进，旧有的基础设施已不再满足当前社会发展的需求，因此需要进行改造和升级以提高其使用效率。

这些升级改造工程同样需要投入大量的资金。

因此，南京市需继续借款以满足这些项目的资金需求。

各市债务增长分析。

镇江市的债务增长主要是由于其在公共项目建设方面的投入增加。

镇江市近年来持续加大对公共项目的投资力度，以提高城市的公共服务水平和基础设施建设水平。

因此，镇江市的债务余额逐年上升。

苏州市的债务余额之所以高出无锡市近1000亿，主要是由于苏州市的经济总量和规模相对较大。

苏州市作为江苏省的经济中心，经济发展势头迅猛，对资金的需求也相应较大。

此外，苏州市还需承担大市区的各项公共项目建设，因此债务余额较高。