这样的小道，连接了蒙古国绝大多数城镇乡村。来源.Pexels

人口数量的稀少一方面严重限制国内劳动力资源，令蒙古国很难集中国力进行大规模建设，另一方面也严重限制国内消费市场，使得商品经济持续低迷，整个国家失去活力。因为蒙古国人口较少，劳动力和消费市场资源不足，蒙古国内难以支撑另一个与乌兰巴托同等级别的城市。这使得全蒙古国的各种资源无限度地向首都集中。这一进程在早期确实极大促进乌兰巴托的城市发展，但后期过度膨胀的城市规模则使得民众的生活质量直线下降。

增加人口无非两途，要么对内鼓励生育，要么对外引进人口。但这两条道路对蒙古国来说都是荆棘丛生，前进艰难。

在国内，鼓励生育措施反应平平。进入新世纪以来，蒙古国政府采取了很多切实措施，诸如国家与企业发放生育补助，加强生育生殖知识普及，提升女性医疗服务水平等，尽量鼓励本国民众增加生育数量，但是效果始终不甚显著。据统计，蒙古国的人口增长率在21世纪初曾跌破0.9%。经过近些年的发展，在2015年已经恢复到1.7%以上的水平，在2020年人口年均增长率达到2.2%，可谓效果喜人。但2.2%的人口增长率仅能保持人口平衡交替。考虑到蒙古国近330万的稀少人口，这一增长率依然无法从根本解决国内人口衰竭的问题。

较高生育率往往出现在牧场，由于偏远和交通不便，这些孩子往往很难接受良好教育，未来难以支撑蒙古国本就脆弱的未来。来源.Pexels

对国外，人口引进举措谨小慎微。蒙古国对于接收外国移民一直十分谨慎，甚至到保守的地步。如2018年1月10日，蒙古国政府在会议上讨论2018到2020年度接收移民的方案。根据方案现实，蒙古国政府预备在2018-2020的两年间接收不超过100名外国移民。这一方案充分地反映出蒙古国对于移民问题的保守态度。因为根据这份方案，蒙古国政府根本就没有将接收外国移民作为解决国内人口问题的选项。

蒙古国移民局大楼。来源.Pexels

蒙古对移民如此忌惮，深层次的原因在于地缘环境。除了担心国家稳定外，蒙古国还因身边两位“强大”的邻居而对移民讳莫如深。出于政治因素考量，蒙古国在二战后一直以缓冲国的地位长期存在。蒙古国虽然为缓冲国，实际上一面倒向苏俄，排斥中国。因为掌权的喀尔喀蒙古族权贵，时刻担心会失去自己手中的权柄。所以历代蒙古国政府“联外制华”。

苏联解体后，蒙古再次转移亲近目标，在21世纪初与美国眉来眼去。2015年蒙古国时任总统在第 70 届联合国大会上甚至表示蒙古国将实行永久中立政策，希望成为永久中立国，并呼吁国际社会各方予以认可和支持。正是既出于担心引入中国移民，引发“中华秋海棠叶归于一统”的危机，又担心引入俄国人，使得国家战略被绑架，失去于中俄之间的灵活与价码，蒙古国对于外国移民一直十分谨慎。

参考资料（向下滑动）：《蒙古国人口发展存在的问题》奥登其木格、刘海峰；《蒙古国“永久中立”地位问题研究》金婷

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