在之前的文章中，作者和大家聊了陕西省一系列区划调整的故事，例如咸阳市、汉中市等地级市等等。今天，我们聊聊陕北地区的延安市。延安市下辖了2个区、10个县和1个县级市，总计13个区县。不得不说，下辖10多个区县的地级市，并不算多。那么，陕西省延安市如何下辖了13个区县呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊陕西省的历史。陕西省的历史悠久，孕育了璀璨的文化。陕西省位于我国西北地区，在西北地区拥有重要地位。陕西省分为陕北、关中、陕南三个部分，其中，陕北的榆林、延安等地，地质结构复杂。关中地区则是以平原为主，出现了千里关中的说法。至于陕南地区，气候相对适中，地形以山地和丘陵为主。

在古代历史上，中原王朝一直面临北方游牧政权的挑战。在华北地区，中原王朝依靠河北北部、山西北部的山地，组成了燕云十六州，顽强抵抗。在西北地区，榆林、延安等地，则是抵御北方游牧骑兵的天然屏障，一旦游牧骑兵突破了延安等地，那么，固守关中的困难就大大增加了。因此，几乎历代王朝都在延安等陕北地区，驻扎了大量的部队。

例如在北宋时期，为了抵御西夏国的铁鹞子，宋朝在延安部署了大量的精锐部队。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了西夏国、大金国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积空前辽阔的王朝。随着疆域面积的扩大，元朝却开始发愁了。因为，元朝缺乏地方管理经验，看着地图上密密麻麻的几百个州府、几千个县，元朝非常头疼。

因为各地复杂的人口、耕地、粮食数据，很难管理。唐宋时期的州县两级区划，对于元朝来说很不合适，因为忙不过来。唐朝的15道和宋朝的23路，对于元朝也不合理。最后，元朝在宋朝23路的经验基础上，借鉴了金国行尚书台的模式，推出了加强升级版，那就是行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如甘肃行省、陕西行省、四川行省等等。