同在一座城市打拼，你是漂流过客、还是主人翁？关键看两样证件：一是户口本，二是房产证。

如果没有自己的房子，租房也能过活。如果没有该城市的户口，想要长期扎根几乎不可能。因为一个人的就业、医疗、社保，尤其是子女教育，都与户口紧密相连。

上一辈人更了解户口的重要。在那个年代，粮油供应、招工就业、异地调动，没有户口指标万万不行。想从农村户口转为城市户口、想从小城镇迁入大城市，比登天还难。

一个户口本，凝结了太多家庭的悲欢离合。

2018年以来，武汉、郑州、南京、合肥、成都、西安等城市，竞相发布吸引人才落户的优惠政策。

一年之内，西安等城市吸引了数以十万计的年轻新市民。北上广深等一线城市也坐不住了，积极出台政策，吸引高端人才。

“抢人大战”风起云涌，地方性政策力度空前：精英人才自不必说，就连本科生、专科生，甚至在校大学生都成了香饽饽。只要你来投奔，不仅能享受“快捷落户”与“购房优惠”，还给路费和住宿补贴。

2019年4月8日，国家发改委发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》，有关户籍制度的内容备受瞩目。

文件要点是：常住人口100万—300万的城市，全面取消落户限制；常住人口300万—500万的大城市，全面放开、放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市，调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模。

关键词很醒目：“放开、放宽、增加落户规模”。有人据此作出乐观预期：限制自由迁徙的户籍制度将要成为历史了。

如果真是这样，它的意义绝不亚于 “全面取消农业税”和“全面放开二胎”。因为这是真正的“数千年未有之大事”。

历史资料显示：早在商代，就有了原始的人口登记制度，甲骨文记载为“登人”。从商代到西周，再到春秋战国，人口登记终于演化为严密的户籍管理。

说到户籍，必须提到一个人，就是主持秦国变法的商鞅。他虽不是户籍的发明者，却是构建户籍管理制度的祖师爷。

大家知道，商鞅变法有三项重点内容。

第一是强化农业。官府奖励垦荒与耕织，强制推行小家庭制度（子女成年后必须分家），对商人课以重税。以此扩大税源和兵源。

第二是社会严管。商鞅推行“连坐“之法，让百姓相互监督与检举。譬如有一个人犯法，隐匿不报的邻居要以同罪论处，举报者则会获得奖励。

第三是奖励军功。即“以*敌数量论军功，按军功奖励土地与爵位”。目的是：让打仗*敌成为秦人博取富贵的途径，且是最主要的途径。

要实现上述三个重点目标，户籍管理是基础。于是，秦国在商鞅主持下，建立了一套相当严格的户籍管理制度。

秦法规定：老百姓要按居住地登记户口，五家编为“一伍”，十家编为“一什”。官府按户口征收田赋和人头税、征调兵役和徭役。

秦始皇统一天下后，进一步强化了户籍管理。记载户口的秦简上，不仅有一个家庭的详细住址（某郡某县某乡某亭某里）、人口情况，还标明了成年男子的年龄。

秦朝覆灭，汉承秦制。

出土的“居延汉简”¹显示：汉朝的户口册，不仅有姓名、籍贯、年龄等内容，还标注了身高与肤色。譬如“身长七尺三寸，面青黑”。记载可谓详尽，就差照片和身份证号了。