作为一种特殊餐饮，校园餐不仅事关青少年身体健康，也承载着学子对母校的“味蕾记忆”。为确保学生“舌尖上的安全”，近年来，各地采取了“明厨亮灶”、设置营养指南和地方标准等多项举措，虽有成效，但校园食品安全事件仍时有发生，学生和家长对校园餐质量差、不好吃的吐槽较多，浪费现象也屡禁不止。校园餐困局该如何破？让孩子吃好饭的关键是什么？

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校园餐：想说喜欢不容易

学校食堂通过对外承包、委托民间力量解决餐饮事务，或者联系专业配餐企业统一配送，是近些年校园餐的主要供应模式。

学生们正在教室吃免费营养午餐

2020年7月，江苏、河南等地学校发生多起食品安全事件。国务院教育督导委员会办公室发布2020年第4号预警，提醒各地、各有关部门和学校务必引以为戒。今年5月底，安徽、河南两省食品安全办又因连续发生校园食品安全事件，被国务院食品安全办、市场监管总局、教育部联合约谈。

除了食品安全，“质量差”“不好吃”更是让学生和家长对校园餐爱不起来。

多位基层教育人士指出，不管是承包经营食堂还是配送营养餐，商人都要盈利。为了挣更多钱，有人在采购环节会降低原材料要求。

半月谈记者在采访中还发现，一家配送公司往往同时为多所学校供餐，配送范围大、数量多，饭菜从做好到送达学生面前，其间甚至间隔两三个小时，口感很难保证。同时，变相的“大锅饭”模式难以精细匹配不同学生的需求，食物浪费现象尤为突出。

中科院此前发布的《中国城市餐饮食物浪费报告》显示，部分地区的中小学生盒饭食物浪费很严重，浪费量约占供应量的1/3。

宁夏吴忠市红寺堡区在实行营养改善计划时选择了统一配送模式，引入的配餐公司是国有企业。这些年运行下来，虽未出食品安全事件，学生吃不好、食物浪费等问题却一直没有完全解决。红寺堡区大河乡中心学校校长丁玉才说，配餐公司的饭菜样式相对固定，孩子们吃久了就腻，粮食浪费情况严重。

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关键在合理传导压力

学校食堂问题，本质是压力和责任分配问题。2019年，教育部等三部委出台《学校食品安全与营养健康管理规定》，要求所有实施营养改善计划的农村义务教育学校食堂不得对外承包或委托经营；去年6月，宁夏六部门出台文件，提出中小学食堂原则上由学校自主经营，不再引入社会力量承包或委托经营。

学校食堂收回自主经营权，显然成为义务教育阶段食堂改革的大趋势。不过，有基层教育工作者认为，学校办食堂只是解决问题的一种方法，核心目标仍是保证饭菜质量，切实降低饭菜价格，最大限度维护学生利益。如果做不到这些，学校办食堂就难言成功。

在采访中，宁夏红寺堡区的探索引人瞩目。作为宁夏率先“吃螃蟹”的县区，今年春季开学，红寺堡区将7所城区中学的11个食堂由委托经营转为学校自主经营；花费近600万元，新建和改建24所农村小学的营养餐加工食堂，由统一配送改为“一校一食堂”自办自营供餐。

中午时分，在红寺堡区大河第八小学，两名厨师正宰鸡块、切土豆。当学生在食堂前排好队，土豆烧鸡正好出锅。五年级学生金蕊说：“鸡肉特别嫩，比以前好吃多了。”

红寺堡区回民中学有在校生2800多名，大部分在学校住宿就餐，自2009年建校以来，食堂一直“外包”，师生满意度低。今年春季，食堂收回自营，不仅原材料品质好了，饭菜样式也增加了，口味也变好了。该校副校长肖伏海说，从摸底反馈来看，学生和家长评价不错。

“跟过去相比，校长压力增大了，但这是值得的，能让国家好政策更好惠及农村学生。”丁玉才说。

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办好学校食堂，须有配套之策

学校办好食堂绝非易事，否则以前也不会成为学校的“烫手山芋”。宁夏教育厅发展规划处副处长高文雄说，食堂改革难度很大，既有承包合同年限、资金压力，也有从业人员配套问题，因此宁夏在制定文件时并未“一刀切”，而是给学校设置“过渡期”，成熟一所改一所。

针对学校自主经营食堂之难，红寺堡区多方探索相应破解之策。

首先，食堂的经营管理对专业性要求较高，为解决学校现有人员“门外汉”的问题，红寺堡区为收回自办权的学校派遣有丰富餐饮从业经历的“店长”，负责制定菜谱、下单食材、把关供应食材质量以及管理厨师、厨工、库管、保洁等食堂从业人员。

学校食堂工作人员正在给学生打菜

其次，食材采购事关食品安全，管理不善还易导致利益输送。针对此，红寺堡区引进原材料采购供应链网上在线管理系统，对粮、油、肉、蛋、蔬菜、调味品等大宗食品及原辅材料全部实行公开招标采购，各学校根据需要“在线下单”。

红寺堡区教育局营养办主任胡永利说，公开招标采购食材，能从源头上保证食品安全，管理系统还能实现验收、库存盘点、对账结算数据可视化，无法人为更改数据，从源头杜绝腐败问题。高文雄说，大宗食材公开招标采购还能切实保证供货质量稳定，到今年年底，宁夏所有学校食堂都将落实该模式。

（半月谈）

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