预备费是指在初步设计和概算中难以预料的工程费用。其中包括实行按施工图预算加系数包*预算包干费用。此项费用指标，按占总概算第一、二部分工程和费用合计的百分比规定。 预备费属于建设方考虑的建设费用，与施工单位报价无关系。 预备费按工程费用即建筑工程费、设备及工器具购置费和安装工程费之和和工程建设其他费用两者之和乘以基本预备费的费率计算。 《中华人民共和国预算法》第四十条规定“各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。”