申论是公务员考试中的重要科目，它主要考察考生对于社会问题的分析、理解和提出对策的能力。虽然没有一个完全适用于所有申论题目的“万能模板”，但以下是一个基本的申论写作框架，可以作为一个参考：

一、标题

标题应简洁明了，概括文章主题。

二、背景与问题阐述

背景介绍：简要介绍问题产生的社会、经济、政治等背景。

问题阐述：明确指出当前面临的问题或挑战，可以包括问题的现状、影响等。

三、原因分析

分析导致问题的主要原因，可以从政策、制度、文化、经济等多个角度进行剖析。

四、对策与建议

提出解决问题的具体对策和建议，这部分应针对问题产生的原因，提出切实可行的解决方案。

五、总结

总结全文，强调解决问题的紧迫性和重要性，可以重申自己的观点和对策。

六、注意事项

逻辑清晰：整篇文章应逻辑清晰，条理分明，避免出现跳跃或重复的内容。

语言规范：使用规范的公文语言，避免口语化或过于随意的表达。

结合实际：在分析问题、提出对策时，应紧密结合实际，避免空洞无物的泛泛而谈。

创新思考：在提出对策时，可以尝试从新的角度或层面进行思考，提出具有创新性的解决方案。

请注意，这只是一个基本的框架，具体的写作内容和风格还需根据题目要求和自身特点进行调整和完善。在备考过程中，建议多阅读优秀的申论范文，学习其写作技巧和表达方式，以提高自己的申论写作水平。

万能模板对策型标题，如“靠XXXX驱动发展航船破浪前行”；关系型标题，如“教育现代化应与城镇化相辅相成”；解决问题型标题，如“以治理提速回应创新加速”；效果型标题，如“推进供给侧结构性改革，实现经济转型升级”。