1950年，在邓华、韩先楚指挥40军、43军等部队偷渡琼州海峡，一举解放了海南岛，创造了世界战争史上的奇迹。

当时，海南岛足足有10万国民党守军，同时配备有海军第三舰队的大小50多艘战船，空军的四个大队20架战斗机和25架作战飞机，分别以海口、三亚为基地，担负机动作战，形成海陆空立体防御。

而从当时解放军的情况来看，既没有海军，也没有空军，甚至连钢壳的运输船也没有。

1950年2月1日，广州军区召开了海南岛作战会议。在会议中，大家就渡海工具陷入了激烈的争论。有人提出去香港、澳门购买登陆船，但当时港澳地区在政治和军事上仍倾向于国民党；有人认为，实在买不到钢壳运输船，还不如将汽车发动机装在木船上，制造成机帆船。当时也有人反驳，一般汽车的发动机马力不足，根本无法驱动。

最终大家只能垂头丧气地承认事实，还是依靠木帆船渡海比较实际。木帆船在数量上可以保证，借助风力，稳妥可靠。因此渡海作战的立足点只能放在木帆船上。以木帆船为主，至于改造机帆船，能改造多少就造多少。

听闻前线渡海装备告急，林彪也急得火急火燎。于是他找来后勤部政委陈沂和参谋长罗文，拨给他们几百万银元，前去广州支援部队打海南岛。临行前，林彪告诫陈沂：

“不要因为这是中南地区的最后一战，就掉以轻心，要打垮敌人必须克服很多苦难。你们此次去，主要是解决后勤保障，特别是渡海的船只问题。”

带着林彪的希望，陈沂等人跑了一趟香港，跑遍了大小码头和船市，却发现根本没有登陆船之类的东西，有几艘大客船当然可以运兵。但目标太大，吃水太深，根本无法靠岸，买它也无用。于是他们乘船去了澳门，其结果更是大失所望，别说登陆船了，连大型客船也没有。

无奈之下，陈沂只好空着手去见邓华。来到雷州半岛前线，邓华无奈地说：“这一趟辛苦你了。不过没关系，我们已经放弃买船的念头了，决定以木帆船为主，并改造一部分机帆船。目前征集木帆船的工作正在紧张进行中。”

用木帆船去对阵国民党的钢壳战舰以及飞机，林彪也非常着急。在金门战役时，我军就是因为缺乏海军以及空军的掩护，导致登岛的三个团全军覆没，片板不返。林彪可不想让这样的悲剧重演。

于是他请示中央，希望能调拨刚刚建立的人民海军、人民空军助阵。早在1949年12月28日，林彪就曾致电中央军委：

“这次作战的关键，是收集船只与对付敌人海空问题，尤以敌舰对我渡海妨碍为大，虽然我们正在想办法，但其效果不大，如能派一部海空军直接配合，则我之困难便可减少。这是最后且比较重要的一个战役，我们应该集中一切力量争取胜利，而且是可能的。”

但是*和中央军委并没有同意。

1950年1月23日，解放海南岛的战役已经在酝酿。于是林彪再次致电*：

“为争取以五六个月的时间完成渡海的准备……为减少我渡海时敌海、空军的扰乱及蒋军的舰船，须尽力争取我空军的配合。”

但结果与上次一样，*同样也没同意。

*一向主张打有把握的仗，金门失利后，他也曾痛定思痛、总结了教训。但是在解放海南岛的问题上，*为何一直不肯松口，不让人民海军配合四野作战呢？

事实上，*并非不想派海军参战，而是不能派。因为当时初生的人民海军实在太弱小了。

早在1949年4月渡江战役开始时，我军就依靠起义的国民党海军第二舰队和第五巡防队建立了一支海军部队，包括25艘护卫舰、炮艇。直到内战结束时，海军总共拥有兵力4000余人，各种战舰183艘。