本报记者 李晓红

近日，文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单（2023-2024年）公布，北京市海淀区等16个地区成为文化和旅游市场信用经济发展试点地区。

华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心主任吴志才在接受中国经济时报记者采访时表示，发展信用经济是促进文旅行业高质量发展的有效途径，对于强化行业监管、优化营商环境、提升城市形象、释放消费潜力、打造和谐社会等方面具有积极意义。

信用经济推动旅游业可持续发展

“通过信用机制的完善，进一步促进文旅市场诚信体系的建立，提升了文旅企业的诚信经营和契约精神的水平，提高了文旅市场要素资源的配置效率，有助于提升各地文旅目的地形象和企业品牌声誉，实现旅游业的可持续发展。”北京第二外国语学院教授谷慧敏在接受中国经济时报记者采访时表示。

《“十四五”旅游业发展规划》中明确提出，推进旅游信用体系建设，包括依法依规完善旅游市场信用监管制度，建立旅游市场信用监管工作综合协调机制，改造升级全国旅游监管服务平台信用管理系统，加强信用信息归集、公示和共享，建立完善旅游市场主体和从业人员信用档案。

近年来，各地将文旅诚信建设作为保障文旅行业高质量发展的重要内容，为助力文旅行业高质量发展发挥了积极的作用。比如，今年4月，三亚市依托“三亚放心游”平台，推出了诚信商家旅游消费投诉“先行赔付”制度。据了解，消费者在“三亚放心游”平台星级商家遇到旅游消费纠纷时，可通过“三亚放心游”平台的“投诉理赔”栏目，线上实名提交相关证据，在证据链真实充分、索赔法律依据明确的情况下，平台将在30分钟内进行先行赔付。截至9月10日，“三亚放心游”平台共接收旅游投诉436件，有效处置率100%。

文旅企业因信用缺失导致的服务质量问题时有发生。如何通过信用体系建设，规范市场秩序？

谷慧敏认为，通过大数据和新媒体等现代信息技术，解决文旅市场信息不对称可能带来的经营管理和交易风险。同时，通过数字诚信平台建设，形成更透明、更高效的监管和治理机制。

在吴志才看来，以信用体系建设为抓手来规范市场秩序，首先，开展标准化建设，协调好各方利益主体，“赏罚”并用，搭建好文旅行业信用评价体系和联合奖惩制度，立好规矩并有“法”可依；其次，做好数字化治理，打通各部门间数据壁垒建设文旅信用服务平台，加强大数据监测，动态维护文旅市场秩序，实时解决各类应急突发问题；最后，弘扬诚信文化，多渠道开展案例宣传与推介典型做法，增强诚信经营意识。

积极发展文旅市场的信用经济

从2021年文旅部开始探索开展文旅市场信用经济发展试点工作效果来看，不仅培育了一批诚信企业，也让一些信用经济试点地区拥有了诚信口碑。

对于如何进一步助力文旅市场信用经济的发展，谷慧敏建议，一是进一步加强文明旅游和诚信经营的宣传教育，引领文旅行业树立正确的价值观；二是通过大数据等现代技术，建立旅游者、经营者信用记录平台，推动构建起基于信任的旅游者和旅游企业关系；三是加强对信用缺失行为的惩罚，建立失信文旅企业、消费者、自媒体等的黑名单，形成更强大和有效的社会威慑力，助力规范市场诚信行为。

吴志才认为，发展文旅市场的信用经济，建议做好“点、线、面”三方面。在“点”上，运用好政策工具培育打造一批品牌化、明星级的诚信文旅企业、产品与服务，构建信用文旅信息发布长效体系，增强企业竞争力与激发文旅市场信用经济活力。在“线”上，探索“金融 文旅信用”发展，为信用评级高的市场主体，特别是给民营企业、中小微企业提供更多优质金融产品和服务，促进文旅投资。在“面”上，支持文旅领域企业与信用保险、大数据管理等机构加强协作，围绕吃住行游购娱等要素开发信用消费的“信用 ”应用场景，发挥出信用在消费经济发展中的价值与作用。