一封来信，引出公益诉讼线索
2021年4月5日，我院突然收到湖南省湘西土家族苗族自治州泸溪县人民检察院的一封信，来函是一条关于烈士亲属申请迁移烈士纪念设施的案件线索。线索称在我们临潼辖区一个叫英李沟的地方，有一处被人遗忘的坟墓，那里长眠着一位名叫陈胜忠的烈士英灵。
他是谁？到底怎么回事？现场情况如何？一系列问题摆在我们面前。
我院首先进行了初步了解：陈胜忠烈士，出生在湖南省湘西土家族苗族自治州泸溪县大山深处，在陕西境内执行革命任务时光荣牺牲。因为当时条件限制，战友们只好将他就近埋葬在军营附近英李沟的悬崖之上。后来，部队接到紧急命令，火速奔赴边境参加对越作战，再也没能回来。于是，这个烈士的坟墓，逐渐被人遗忘。在这个远离故土近一千多公里的荒僻角落，陈胜忠烈士整整沉睡了四十八年。
2020年4月，事情有了变化。一个热心的过路人在英李沟附近发现了这处英雄的孤坟，并发布消息在抖音平台，想为这位烈士寻找亲人。2021年11月，陈胜忠烈士的兄弟陈胜国才发现了这个消息，当即向当地政府提出申请，要求尽快把他大哥陈胜忠烈士的坟墓迁移到革命烈士陵园集体安葬。泸溪县人民检察院发现这起案件线索之后，经审查认为属于我院管辖，于是将案件线索及相关材料移送到我院。
但这些资料还远远不够。
一番调查，烈士形象浮现眼前
时隔多年，又逢那样的特殊年代，现存的资料很少很少，甚至连一张烈士的照片都没有。为了了解这位烈士的生平，我们去了临潼区退役军人事务局，多方查找才获取到陈忠胜烈士的档案资料；又走访了四十七集体军的退役军人和墓地附近的群众，在一言一语中了解到当年部队的情况；电话和微信帮助我们联系到陈胜忠烈士的家人……功夫不负有心人，我们终于得见这位烈士短暂却永恒的一生：
陈胜忠烈士生于1949年9月，19岁时在湖南省衡阳市加入中国人民解放军5321部队，20岁加入中国共产党，在中国人民解放军47军炮兵团时担任1营一连司务长。1972年10月，一次执行革命任务时身负重伤，1973年在陕西省西安陆军二医院六附一医院抢救无效后牺牲，牺牲时还很年轻，才24岁。后被中国人民解放军政治部评定为烈士，编号为（1973）湘烈字第000120号。
陈胜忠所在的47军炮兵团是在1970年移防到陕西的，也就是在那个时候，炮兵团在马额公社英李沟建立了营房。当时条件十分艰苦，战士们最开始是在英李沟里挖窑洞居住，后来才自己烧砖建房，建成军营。英李村的村干部邢新锋告诉我们，部队初到这里建立军营时，和当地群众的关系非常好。战士们经常主动帮助乡亲们扫地、挑水，到农忙时节，还专门帮助村里人收获庄稼。47军的退役军人告诉我们，47军的前身可以追溯到彭德怀、黄公略领导的平江起义，在解放战争期间，这已是一支英勇善战，功勋卓著的部队，解放后还参加过抗美援朝和对越作战，这个部队还先后涌现出邱少云、张国富、罗盛教、欧阳海等部队英雄。陈胜忠烈士的兄弟陈胜国老人也告诉我们，大哥陈胜忠生前思想进步，勤奋努力，到部队后第二年就入党，并很快提升为连队的司务长。
青山留名史，烽火淬英豪。可以想见，在那个激情燃烧的年代，在那个热血沸腾的军营，47军炮兵团陈胜忠烈士年轻有为、可敬可爱，并最终用生命书写了“我以我血荐轩辕”的家国大爱。他正是一名无私奉献、为革命敢于牺牲的时代英雄。
陈胜国老人告诉我们，大哥陈胜忠活着的时候，是他们兄弟的榜样，为国捐躯之后，他又是全家人的荣耀。他牺牲的这48年里，家人都以为他的坟墓在当地的烈士陵园，但是由于家庭经济和交通条件的限制，一直没能前去为他祭扫。直到2021年，老人才通过抖音平台看到，大哥的坟墓至今还在当年军营附近的河沟半坡上，任凭风吹日晒、草木荒芜，又想大哥当年正值青春芳华，为国捐躯，如今英魂却漂泊在外，无处可依，让人十分震惊心痛。
将烈士坟墓迁移到革命烈士陵园进行妥善保护，这正是我们检察机关公益诉讼部门的职责之一，更是我们检察人义不容辞的光荣任务：办好这起公益诉讼案件，就能把烈士纪念设施保护好，让英雄烈士含笑于九泉，让烈士的亲属不再心痛；也能把这次办案作为深化党史学习教育的实际行动，办成一个生动而有价值的案件；更能广泛宣传教育，从而在全社会形成崇尚、学习、捍卫英雄烈士名誉的良好氛围，让革命的红色基因薪火相传。
一句话，这起案件只能办好，不能办砸。
一次寻访，震撼精神荡涤心灵
2021年4月9日，我和同事们驱车到马额街办英李村陈胜忠烈士墓现场进行实际勘察。
从马额街道东头向北驱车行驶三公里，就到了英李村。在当地村干部邢新锋的带领下，我们开始了一场艰难的寻访。从英李村向东，走过一条窄窄的下坡路，便到了英李沟。这条沟的全称叫龙河沟，龙河从骊山发源，穿过平原，与零河交汇后注入渭河。成千上万年的冲刷，才形成了这条风景优美的河沟，造就了这一处人间的世外桃源。整个河沟宽约100米，深度20米，河沟两岸陡峭险峻，树木茂盛，沟底却平坦如砥。龙河沿岸青松雄伟挺拔，绿竹沙沙作响，金黄的油菜花开得活泼烂漫，不停摇曳；紫色的梧桐花则显得庄重肃穆，清香四溢。河沟的中央有几处清澈如镜的水塘，青蛙在这里忘情地鸣叫，好像在演奏春天的乐章。雨呱呱（就是《诗经》里记载的那种叫关关雎鸠的鸟儿）在愉快地歌唱，毫不掩饰地说着它们的情话。渔人在这里悠闲地垂钓，静静地等待着收获。大概是因为有革命烈士的英魂长眠在这里，所以这里的一切都显得清新自然，宁静祥和。
沿着河沟西边的一条小路，行走不到一公里，在英李沟西侧一处凹进去的悬崖上，我们终于发现了一块墓碑。要不是领路的人给我们指点，我们根本就找不到这里。站在沟底向上望去，这个坟墓有些像南方悬棺。从沟底到坟墓，要经过一条弯曲的羊肠小道，稍有不慎，就会跌落沟底，非死即伤。但我们卯足了劲，奋力攀爬，几经努力，终于到达墓碑现场。
这个坟墓已经找不到坟冢了，现场只剩一个不到一米高的石碑。石碑历经岁月风雨侵蚀，已经破损，但是镌刻在上面的字迹却仍清晰可见：“陈胜忠烈士之墓 中国人民解放军五三二一部队七十六分队事务长，系湖南省泸溪县八什坪公社五村大队曹家村人。故于一九七三年三月二日。”
站在石碑旁向四周远望，我们发现，墓址选在这里，是陈胜忠烈士的战友们经过了反复观察和周密考虑的。看吧！北边，是莽莽苍苍的零口塬，南面，是巍如屏障的骊山，脚下，是静静流淌的龙河。东方的太阳，每一天都为这个年轻的英魂升起。这里的确是一个让英魂能够长眠安息的地方。墓地周围虽然长期无人照管，杂草丛生，荒芜杂乱，但苍天却不负此处之英灵！河沟岸上的几株榆树，把金黄柔软的榆钱纷纷扬扬地撒在坟墓的周围，好像有人在专门抛洒纸钱。坟墓的周围开满了金黄色的蒲公英花儿，在风中显得鲜艳而庄重，好像有人在这里虔诚地献礼。
好久我才回过神来，在这种环境下，在这个地方，也就在这个时刻，人的灵魂才能得以彻底净化，人的内心才能真正醒悟，才能看透生死的关口，参悟生命的真谛。是的，身躯的生命极其短暂，十分脆弱，稍逊即逝。但精神的生命却是无限的，能超越时空，历久弥新。我心中由衷地感叹，陈胜忠烈士为革命光荣牺牲，他虽死犹生，永垂不朽！也在这时，我才觉得那些束缚身心的功名利禄思想念头，顿时如冰消散，内藏心底的忧伤悲愁，也都随风而去。我突然觉得自己好像脱胎换骨，犹如重生。以前在荒郊野外，路过一些坟墓，我心里会感到莫名其妙的害怕，但此时我感觉自己心里充满了正能量，无所畏惧，和烈士的英魂正在亲切地交谈。
同时我们还发现，墓地所在的位置以前发生过滑坡，已经导致墓前的石碑向前倾倒。如果任其不管，假如再发生一次滑坡，那么整个坟墓甚至连墓碑都会淹没在黄土之下，抢救和迁移工作已经迫在眉睫。
回去的路上，同行的向导邢新锋向我们一一介绍道：河岸西边是部队当年居住的窑洞，青松底下是当年部队的岗哨，西侧的平台就是部队的营房，而对面不远处就是部队的靶场……听着他的描述，当年战士们的营队生活好像就浮现在我们眼前，他们生活在战火纷飞的革命岁月，置身在枪林弹雨的艰险处境，将热血洒向大地。他们为党为人民为国家奋斗了一辈子，他们的信念永远滚烫和炽热！
大家一致认为，陈忠胜烈士牺牲时虽然是一个年青的事务长，但他为革命而牺牲付出了自己宝贵的生命，他这种为了革命敢于牺牲的精神值得全社会学习和弘扬，如今他的坟墓在这荒郊野外，长期无人照管，杂草丛生，荒芜杂乱，而且因为地势滑坡，导致墓碑倾倒，让人心痛，保护烈士纪念设施，这既是我们检察人的职责所在，更是我们的光荣任务，所以大家一定要克服困难，把烈士之墓迁移到西安烈士陵园，让烈士的英魂不再孤寂。
一纸建议，多方合作促进整改
回到单位，办案组的同志们虽鼓足干劲，却也面露难色：这次案件不仅仅是依法简单地发一个检察建议就能解决，而是牵动到两个不同省份的检察机关和军人事务局，再加上情绪激动的烈士家属，如何沟通协调是个大问题。
于是《中华人民共和国英雄烈士保护法》，《烈士纪念设施保护管理办法》，《烈士褒扬条例》，《烈士安葬办法》，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发的《关于进一步加强烈士纪念工作的意见》等等一系列法律法规被我们一字排开、逐条分析，找依据、找适用、找关键。同时我们还注意到陈胜忠烈士的苗族身份，便与烈士的兄弟陈胜国、陈胜利联系，充分了解其民族的丧葬习俗，仔细听取他们的意见和要求。
做好前期工作后，我们立刻向临潼区退役军人事务局发出检察建议书，建议他们尽快按照烈士家属的申请要求，将陈胜忠烈士墓迁移到西安烈士陵园安葬。检察建议发出以后，我们主动到临潼区退役军人事务局进行沟通协商，了解工作的进展程度和存在的困难。临潼区退役军人事务局的工作人员告诉我们，他们现在对这件事也相当重视，为烈士迁移坟墓，烈士的家属必须亲自到场。于是我们又和泸溪县检察院联系，让他们和烈士家属尽快赶到临潼进行协商。
2021年6月23日上午，在临潼区退役军人事务局二楼会议室，泸溪县人民检察院、退役军人事务局，临潼区人民检察院、退役军人事务局，还有陈胜忠烈士的家属们，终于能坐在一起开了一个座谈会。会上大家积极讨论畅所欲言，对陈胜忠烈士墓迁移这件事作了详尽合理的规划。大到迁移程序，小到骨灰盒规格，每一处细节大家都反复论证，周密安排。在多方的共同努力下，责任归属问题一一被划清，迁墓可能会遇到的具体问题一一被解决，最终方案终于敲定下来。
一场仪式，孤寂英灵魂归军营
2021年6月24日一大早，在临潼区军人退役事务局的主持下，我们和泸溪县人民检察院、泸溪县退役军人事务局，还有陈胜忠烈士的家属们，来到英李沟陈胜忠烈士墓现场。在英李村乡亲们的帮助下，将陈胜忠烈士的骨灰重新整理，放进新的骨灰盒内，当人们抱着烈士骨灰走下悬崖，回到沟底。大家排列成队，以简朴而庄重的仪式向烈士鞠躬敬礼，以表示深深的敬意，此时此刻我们内心百感交集：经过多方努力，陈胜忠烈士终于要回到战友们的怀抱了。
中午十一点半，临潼区退役军人事务局的车队将陈胜忠烈士的骨灰送到西安烈士陵园下葬。他将在这片热土上，继续诉说着革命年代的感人故事，见证着用无数热血换来的新时代的辉煌发展，接受着来自社会公众的瞻仰和深切悼念。
从此，烈士英魂重返军营，不再孤寂，永得安息。
供稿：临潼区人民检察院 侯树荣
编辑：西安市人民检察院 仝颖
