计划只是暂缓，中央军委给出的作战计划是，要求叶剑英在1950年2月以前开始行动，但叶剑英吸取了金门作战的经验之后，制定作战计划更加谨慎。

叶剑英先是联系了海南岛上琼崖纵队的司令冯白驹同志，向他了解岛上国民党的兵力部署。

冯白驹接到叶剑英的电报后高度重视，立即派出琼崖纵队的副司令马白山，带领了一个连的兵力偷渡到达广州，当面向叶剑英汇报了国民党的驻军情况。

“金门战役”的失利，让蒋介石在台湾获得了喘息的时机，同时也让他意识到解放军在海军和空军方面的不足。

这一发现让蒋介石大喜过望，他们在固守台湾的同时，也看中了海南岛作为中国第二大岛的优势，企图将海南岛也牢牢攥在手里，成为他们的跳板。

1949年12月，国民党在海南岛集结了陆、海、空三个军种共10万余人，又调来各类舰船50艘、作战飞机45架，在海南岛组成防御力量。

这些部队和物资都由薛岳指挥，他经过几个月的部署，在海南岛和琼州海峡形成了一个环岛立体防御体系，号称该防线坚不可摧，并将之命名为“伯陵防线”。

这些情况都被琼崖纵队的同志如数汇报给了叶剑英。

听到琼崖纵队同志的汇报之后，叶剑英仔细研究了敌我双方的情况，认为海南岛战役可以打，但是要在做好充足的准备之下打。

中央军委同意了叶剑英的意见，延迟了海南岛战役的发起时间。

1950年2月，叶剑英在广东军区召开作战会议，邓华、赖传珠和韩先楚等人都参加了会议。

经过会议上的分析研究，广东军区最终做出决定，定于当年6月发起海南岛战役，会上他们还做出了具体的作战方案。

登岛作战，如何跨过琼州海峡是作战部队首先面临的问题，为此广州军区制定方案，决定到香港、澳门等地购买先进的船只。

不过负责采购的同志不幸暴露，港澳的船商在英美等国势力之下，不敢向解放军出售船只，购船计划只能搁浅。

缺少机械动力的船只，就只能靠木船渡海，这给作战又增加了难度，金门作战失利在前，叶剑英为了确保作战万无一失，只得重新谨慎考虑计划的周密性。

此时四野下属的40军军长韩先楚将军站了出来，向叶剑英提出了一个“各个击破”的计划。

韩先楚认为，海南岛的海岸线很长，可以先派出小股部队偷渡过去，如果首战得利，再派出第二股、第三股，以此类推。

等这些先期到了海南岛的部队打出一定优势后，再让大部队出动，和岛上的部队里应外合，一举拿下海南岛。

韩先楚这个计划还有一个最大的倚仗，就是冯白驹同志领导的琼崖纵队，有他们接应，肯定能事半功倍。

这个大胆的计划于当时广州军区制定的作战方案有很大的出入，因此一开始没有得到重视和采纳。

军区这边还是想以大规模作战为主，韩先楚数次建议未被采纳后，他立下“军令状”表示决心。