美国表面上很反对苏联搞宣传的那一套，但是实际上美国搞起宣传工作来比谁都更来劲、更重视、更加无所不用其极。美国进行宣传工作的最大特征就是“看不见”。美国的心理战专家克罗斯曼就什么是最好的宣传，说过一段至理名言。“上乘的宣传看起来要好像从未进行过一样。最好的宣传应该能让被宣传的对象沿着你所希望的方向行进，而他们却认为这是自己在选择方向。”乔治·坎南则进一步补充道：“只要能做到这一点，必要的谎言和欺骗都是被允许的。”

二战的战火还没有平息多久，美国当时负责文化事务的助理国务卿威廉本·顿，就开始积极向美国政府献策，要充分利用无线电广播、电影和报刊等传媒手段来影响和改变他国民众的态度。他强调，无论是文化交流，还是新闻宣传，其核心任务都是推销美国思想。说了开头那段话的艾伦·杜勒斯则把话说得更露骨。“如果我们教会苏联的年轻人唱我们的歌曲并随之舞蹈，那么我们迟早将教会他们按照我们所需要他们采取的方法思考问题。”

1948年，美国众议员史密斯和蒙特提案的《信息与教育交流法案》在美国国会通过，该法案又被称为《史密斯-蒙特法案》。法案中规定，要把对外宣称和国际文化交流结合在一起，把国际文化交流作为一种外交手段，向全世界宣传美国的正面形象，削弱苏联的影响力。

美国之所以这么做，是因为在相当长的一个历史时期内，美国并不是一个文化大国。尤其是在那些欧洲老牌列强心里，美国只不过是一个没文化的暴发户。虽然在二战后，美国成为了世界第一的超级强国，左手握着钱袋子，右手拿着枪杆子。但是在文化软实力上，一直是美国的短板。美国意识到，想要保持自己的超级霸权地位，光有钱袋子和枪杆子是不够的，还需要提高美国的文化地位。

因此，在美国政府的授意下，“隐形文化部”中央情报局斥巨资，以欧洲为出发点，开始了一项秘密的文化宣传计划。其目的是把美国的价值观和生活方式推广到全世界，在外国培养出一批唯美国马首是瞻的知识精英和意见领袖，再进一步通过这批人去影响他们所在国的民众思想和国家意志，从而服务于美国的国家利益。

试想一下，如果一个国家文化领域的知识精英，重要部门的关键人物，都变成了“精神美国人”，那么他们对所在国国民的影响，将会指数级般地翻倍。因为这批人生产的文化产品、文艺作品，甚至是印制的教科书，出台的相关政策，必定会带有美国色彩。他们会更自觉自愿地帮助美国主子，把所在国的国民，驯化为以美国的是非为是非的“精神奴仆”。美国便可以不费一枪一弹，一兵一卒，就驯服了一个民族、一个国家，这种精神上的占领，比武力占领，来得更低成本，更长远，也更牢靠。

为了执行这项秘密的文化宣传计划，美国于1950年成立了“文化自由大会”。“文化自由大会”表面上看起来是一个在全世界进行文化交流，争取文化自由的国际组织。但是实际上，这个组织是一个由中央情报局操纵的傀儡，其真实面目是美国进行文化战和心理战的秘密部队。这支秘密部队的武器库非常丰富，包括报刊、杂志、图书等出版物，文化、教育和学术交流研讨项目，文学、美术、音乐展览会，还有一系列高规格的名誉奖项等等。

中情局会注入巨额资金，让“文化自由大会”将符合美国价值观的刊物、图书等作品源源不断地注入他国。为符合美国价值观的个人、机构和作品提供资助，颁发奖项，提高其影响力。凡是接受过这个组织资助的个人和机构，都会在中情局的影响下，成为美国秘密宣传计划的一部分。

美国不仅重视通过文学、美术、音乐、出版物等 “慢媒介”来潜移默化、水滴石穿地影响他国，还非常注重通过当时新兴的电影、电视和无线电广播等“快媒介”，来达到立竿见影的效果。

比如著名的反共电影《动物庄园》，就是由中央情报局资助和制作的。1950年，小说《动物庄园》的作者，英国著名小说家乔治·奥威尔去世后，中情局便迅速派人到英国，与乔治·奥威尔的遗孀洽谈将《动物庄园》改编为动画电影的事宜。在成功获得电影版权后，中情局立刻出巨资找制片人进行电影的制作。动画电影《动物庄园》的制作规模之大，在当时是首屈一指的。共有80多位卡通画家参与制作，为电影设置了750多个场景，绘制了30多万副彩图。

在《动物庄园》小说原著中，作者乔治·奥威尔即批判了象征共产主义的“猪”，也批判了象征资本主义的“农场主”，这样的剧情显然不符合中情局的要求。于是，中情局对电影剧本改编插手进行干预。根据美国心理战争署1952年1月23日的备忘录披露，中情局为了激发观众的强烈反共情绪，对电影的结局部分进行了重大改编。象征着资本主义的剥削、腐败的“农场主”消失不见了，而那只象征着共产主义，被刻画得面目可憎的“猪”，则被重点突出。

乔治、奥威尔的另一部经典小说《一九八四》，在被改编成电影的时候，也被中情局动了同样的手脚，刻意往反共方向改编。《动物庄园》和《一九八四》两部电影分别于1954年和1956年上映。为了增加这两部带有浓重反共色彩的电影的票房，扩大其影响，中情局的外围组织花大力气进行了宣发。众多显赫的报刊和出版物都对这两部电影发表了好评和推荐。为了能让更多的人到电影院看这两部电影，中情局还派发了大量的电影票折扣券。