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全国统筹第13个月工资标准有没有可能性，机关事业单位第13个月工资标准与企业实施奖励的第13个月工资标准有什么区别？

我认为2023年开始，机关事业单位福利津贴普遍向好调整，企业工作人员的福利，待遇津贴养老企业年金，覆盖面进一步扩大，我认为2023年全国统筹第13个月工资标准的问题将进一步呈现以下几个方向。

第1个方向，展开大讨论，围绕第13个月工资标准和保留的必要性讨论。

专家建议第13个月工资标准暂停发放，但是我认为第13个月工资标准实施多年来一直没有，全国统筹部分地区发放了，部分地区没有发布，分单位发放的高部分地区发放的低，但是第13个月工资成为广大一线职工最重要的期待和年终奖，最重要的补充第13个，月工资有着重要的存在的合理性和必要性。

第2个方向，全国统筹制定第13个月工资标准，面临什么新问题？

现在的问题在于第13个月工资的实施是区域性特征，行业性特征等，综合影响下的标准没有固定，调整机制也没有建立，第13个月工资标准应该建立在定期增长机制和参照公务员联动调整机制。第13个月工资标准应该按照社会平均工资和全国最低工资标准建立定期增长机制，实行年度增加。

第3个方向，全国第13个月工资标准与年终奖之间什么比例？

这里首先讲到年终奖是按照绩效考核方案，挂钩实行优秀的考核结果采用最高标准的年终奖，平均2万元到8万元之间，但是考核不建立末位淘汰制年终奖的范围，建立之后有利于职工绩效工资，考核，对年终奖形成正向推动全国第13个月工资标准与年终奖之间的关系，应该是互相独立标准，互相补充发放整体上全国第13个月工资，标准应该作为年终奖的补充。

第4个方向，职称是否应该与第13个月工资标准挂钩？

对于这个问题，全国统筹第13个月工资，问题职称依然可能会发挥关键作用，但是第13个月工资标准应该合理的保持正高级，副高级，中级和初级4个级别的职称之间的差距，保持在5000元到1000元的差距是最为合理的，如果差距拉的过大就影响了第13个，月工资作为普适性，普惠性，补发性的重要基础。总体来说，职称依然发挥着工资标准的联动机制，同时职称的工资比例的差距不应该继续扩大，而应该保持缩小和消除。

第5个方向，2023年重要的福利待遇将与职称脱钩。

目前机关事业单位和企业职工普遍实施的降温费，取暖费，过节费以及年终奖第13个月工资标准等等，与职称挂钩的比例还比较高，与职称挂钩的趋势还比较强，我们坚决不应该走职称管理，一切的逻辑思维，什么工资标准和福利待遇都与职称挂钩，势必进一步激发大家评审职称的积极性，而应该参照公务员的职级并行制，工资增长机制实现职务提高和工龄延长双通道的工资标准调整机制，教师工资应该建立起教龄与职称协同推进的双通道工资调整机制。

第6个方向，档案工资应该与第13个月工资挂钩或吗？

档案工资，是记录一个人岗位工资薪级工资，教龄津贴，职务津贴，艰苦边远地区，工作津贴以及年度考核绩效工资等重要的依据，但是我认为档案工资与职称脱钩的趋势越来越明确，第13个月工资标准应该与档案工资也保持脱钩的关系，避免职称工资比例过高和过大弱化职称，工资的比例是2023年全国统筹第13个月工资标准应该解决的公平性问题。

第7个方向，教龄津贴是否应该与第13个月工资标准挂钩呢？

2023年增加教职工教龄津贴的标准是非常肯定的和明确的2022年年底就已经作出了总体性的布局，逐步的提高教龄津贴的标准，但是第13个月工资是否应该与教龄挂钩呢？与教龄挂钩有什么积极作用？目前来看30年教龄荣誉证书获得者，适当的与工资福利待遇挂钩是可取的，所以我本人认为30年教龄荣誉证书获得者可以于第13个月工资保持适当的挂钩调整，每人每月增加100元左右的津贴和第13个月工资标准，比较合理。

第8个方向，第13个月工资标准是否与社保缴费基数挂钩，是否影响退休金的高低？

理论上我们退休金的基数是按照缴费年限，缴费基数缴费档次来确定的，同时与职职称工资比例和缴费待遇的比例挂钩，第13个月工资标准是否纳入社保计算基数，这直接影响到退休待遇的高低问题，目前来看年终奖是免除了个人所得税，第13个月工资标准理论上属于奖金补贴，所以不应该纳入到社保缴费基数范围内。

第9个方向，艰苦边远地区实施第13个月工资标准有没有鼓励和激励标准的提高部分？

根据机关事业单位工资条例的相关规定，艰苦边远地区和事业单位教师可以保留一定的适当的补贴，比如说事业单位工资标准，就保留了高中教师作为事业单位，工资标准提高10%比例的，部分义务教育取消了，教师工资中提高10%的比例，但是按照参照公务员单独为义务教育教师，在2020年制定了工资标准，平均比较之下，义务教育教师每月的高级职称工资比高中教师高级职称高出300元。

第10个方向，第13个月工资标准，是否应该区分高中教师和义务教育教师？

目前来看，中小学教师序列统称为普通教育中小学序列和职业教育，中小学系列而基础教育分为义务教育阶段，和非何义务教育高中阶段，两种教师统称为中小学公办学校，教师在身份方面保持公职人员的身份，参照公务员落实待遇，所以理论上第13个月工资标准是不应该区分高中和非义务教育两个学段之间的标准差异，应该按照工龄，教龄以及所在地区，区域和职称，职务等综合考虑第13个月工资标准的问题。

2023年全国教育工作大会之后，如果能从根本上解决第13个月全国统筹第13个月工资标准的问题是，第13个月工资标准，公务员的话，公职人员化，呈现年度定期增长机制，那么我国奖金，福利待遇的调整，将进入新阶段新时期调整的方案，也将更加的科学合理。

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