很多干工程的老板调侃道，如今干工程已经陷入了两难的境地。你不干，那就等着活活饿死；你要硬着头皮干，那就有可能亏死，整不好还有可能触犯法律。这种现象如果用当下流行词来形容，不干等死，干了找死！

低价中标一直以来都是建企的紧箍咒，你不低价中不了标，你低价了，要亏。

虽然我们都知道低价中标“饿死同行、累死自己、坑死甲方”，但是只要是在低价中标这一游戏规则里，没有最低，只有更低。

其次尽管这几年的人工成本、材料价格不断上涨，但工程定额一直没更新，而更恼火的是中标价格反而越来越低，在这种情况下，能做出优良的工程才是一件奇怪的事情，你不觉得吗？

然而一旦出了事，千夫所指的就是我们的建筑单位，像合肥的公交站台垮塌事情。

说到营改增，全国各地的所有工程施工单位，不论是老板，还是财务人员，特别是挂靠的单位(虽然不允许，但实际大量存在)，都叫苦不迭，基本都是一片骂声。

因为，行业的激烈竞争，造成很多工程只能低价中标或低于成本价中标，也就是基本没有利润或者是项目到手的时候就是亏的。抛开那些不正当的偷工减料的方法，基本各公司采取的就是买材料不开票的方法。你去任何一个建材市场或厂家，开票一个价，不开票一个价。在以前的税制下，很多工程单位都不开票，反正税就是那3个多点，固定的，你自己能省的成本当然要省了。

到了税改后，虽然可以增值税抵扣，但是你买材料时，如果想开材料票抵扣，就会面临材料费用上涨6-10个点甚至更多。然而有时还不定能开得到。另外，税负没有得到多少实惠不说，还麻烦了（要求三流合一）。

其次营改增对承包商尤其是分包商的施工管理及利润率产生了很大的冲击，但是工程分包甚至大包的格局在相当长时间内仍然很难改变。由于预算造价中包含11%的增值税，承包商的压力不算特别大，因为他可以把担子甩给分包商，让分包商提供相关的抵扣发票，老项目3%的简易征收税率还能轻松应付。但是对于分包商来说，营改增可以说是“压死骆驼的最后一根稻草”。

营改增后分包商面临的挑战巨大，从以前税率基本为零，到现在税率6%，甚至是8%；从以前运营一个公司就可以，到现在需要运营劳务公司、机械租赁公司、材料公司等等，所需要的日常管理运营费用自然不可同日而语了。

所以现在的工程行业已经陷入到左右为难的情况，完全按税务规矩办事，几乎是白忙活，不按规矩办，那就是违法犯罪，要坐牢的，你叫我们上哪里去说理去？

我国的《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》都明文规定建筑工程主体部分不能分包，分包的其他部分要经过业主的同意。但那是理想状态中的，而现实中是不可能实现的。

我举个很现实的例子，比如从一些企业的产值和人数上都能很明显看出端倪，例如某央企2016年产值为18612亿，该企业总人数约为25万，人均产值约为740万，这么高的人均产值不分包怎么可能完成？

那么违法分包之所以长期存在，肯定是有根源的。我们都知道能够参与大型工程项目投标的特级资质、一级资质企业虽然在技术管理方面具有优势，但是在劳务及机械设备资源方面却是他们的薄弱环节。而资质级别较低的企业却往往拥有整合机械设备和劳务资源的优势，因此主体工程乃至全部工程分包（俗称“大包”）长期存在都是很普遍的现象，只不过通过各种方法包装成合法的形式，而每当发生质量、安全事故，一查就是怪违法分包，因此一个作为幕后英雄的分包商为祖国的基础设施建设立下了汗马功劳，却被嘲讽为“二奶”。

上面说了，违法分包不可避免。那么只要是分包，就肯定会存在分包利益的划分（管理费的提成）。而在利益面前，人心都是黑的，有的企业为了谋取利润，将本身就已经是低价中标的、没有多大利润的项目，转包甩给他人，自己按一定的比例抽取管理费提成，而管理的抽成更是高的离谱，有的甚至已经达到了惊人的40%，至于施工成本、工程质量、竣工验收等一些问题，其一概不理。