近日，重庆巴南区应急局公布《巴南李家沱“3·18”一般道路交通事故调查报告》。
报告全文如下——
2023年3月18日07时56分许，重庆市出租汽车有限责任公司所属的渝A1*T11号小型轿车沿马王坪正街从九公里方向往桥南村方向行驶至重庆市巴南区马王坪正街七院门诊部路段时，与车行方向由左至右经人行横道横过道路的行人刘某蓉相撞，造成刘某蓉受伤经医院抢救无效于当日死亡，车辆受损的交通事故。
2023年5月31日，接重庆市公安局巴南区分局交通巡逻警察支队案件移交后，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）及《重庆市安全生产条例》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律法规规定，区应急局牵头成立了由区公安分局、区交通局、交通运输执法巴南大队、区总工会、李家沱街道办事处等部门和单位有关人员组成的巴南李家沱“3·18”一般道路交通事故调查组（以下简称调查组），并邀请区纪委监委机关和区检察院派员参加事故调查工作。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清了事故经过、应急处置、人员伤亡、直接经济损失、事故原因、性质和责任，总结了事故教训，提出了整改措施，并对事故责任者提出了处理建议。
经调查认定，巴南李家沱“3·18”一般道路交通事故是渝A1*T11号小型轿车驾驶人张某负全部责任的一起经营性道路交通事故，即生产安全责任事故。现将有关情况报告如下。
一、事故基本情况
（一）事故发生单位及相关人员概况
1.重庆市出租汽车有限责任公司（以下简称重庆市租公司），为有限责任公司，成立于1984年1月3日，注册资本：15386万元人民币，法定代表人为雷某，注册地址：重庆市江北区红黄路89号，公司营业执照统一社会信用代码：91500105202803194B，经营范围：出租客运；网络预约出租汽车经营；汽车租赁等，持有《道路运输经营许可证》（渝交运管许可字500100000125号），有效期至2026年2月25日。
2.张某，渝A1*T11号小型轿车驾驶人，男，36岁，汉族，档案编号：500101075078，准驾车型为“C1”类机动车驾驶证，有效期至2032年3月11日，持有道路运输类别为“J-巡游出租”的从业资格证，有效期至2029年3月7日。
（二）事故车辆情况
渝A1*T11，小型轿车，车辆识别代号：LS5A2AB85JB321302，发动机号：J4UA04872，使用性质：出租客运，检验有效期至2023年8月31日，机动车所有人：重庆市出租汽车有限责任公司，持有《营运车辆道路运输许可证》，有效期至2024年8月27日，机动车交通事故责任强制保险凭证号：ACHQ605CTP22B011500N，保险公司：中国太平洋财产保险股份有限公司重庆分公司。
（三）事故发生单位安全管理情况
重庆市租公司：
1.安全管理机构成立情况：2012年4月1日，制发《关于设立安全监理部的通知》，其中部长1人，干事5人，负责落实公司安全监督管理、检查、考核等职责。
2.安全管理制度建立情况： 编制有《全员安全生产责任制》《安全事故隐患日、周、月排查治理管理办法》《车辆设备管理办法》《安全风险分级管控和隐患排查治理制度》《营运驾驶员安全管理办法》《客运驾驶员安全操作规程》等制度。
3.教育培训情况：制定有《2023年度安全生产教育培训计划》，并按计划实施教育培训，对事故车辆驾驶员张某开展了岗前教育培训，并考试合格。
4.隐患排查治理情况：公司严格执行“日、周、月”事故隐患排查治理管理办法，定期开展安全检查，并如实记录，对发现的事故隐患，及时整改到位。
5.应急预案管理情况：制定有《突发事件应急处置综合预案》，并开展车辆自燃事件的应急救援演练。
（四）事故发生经过
2023年3月18日07时56分许，张某驾驶渝A1*T11号小型轿车沿马王坪正街从九公里方向往桥南村方向行驶至重庆市巴南区马王坪正街七院门诊部路段时，与车行方向由左至右经人行横道横过道路的行人刘某蓉相撞。
（五）事故现场情况
现场位于重庆市巴南区马王坪正街七院门诊部路段，道路分别通向桥南村和九公里方向。沥青路面，路面完好，路表潮湿，视线良好。事故路段车行道全宽1565厘米，道路中间设置有隔离防护栏，双向各有两条车行道，事故路段施划有人行横道，人行横道无交通信号灯控制。
（六）人员伤亡和直接经济损失情况
1.人员伤亡情况
刘某蓉，行人，女，52岁，事故中死亡。
2.直接经济损失情况
直接经济损失暂无法统计。
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故信息接报及响应情况
2023年3月18日08时03分许，巴南区公安分局交巡警支队接事故信息，立即派辖区大队民警先期到现场处置。08时23分许民警刘新、穆华胜到达现场，并迅速开展现场勘查、证人走访等调查工作，09时00分许现场处置完毕恢复交通。
（二）事故现场应急处置
事故发生后，张某立即下车查看情况，赓即拨打“120”“110”电话，08时13分许，“120”医务人员到达现场，将伤者刘某蓉送往重庆市第七人民医院救治，经抢救无效于当日宣布死亡。
（三）事故应急处置评估。
事故发生后，巴南区公安分局交巡警支队及时响应，应急处置工作有序开展，责任落实到位。
三、事故原因分析
调查组综合分析研究，认为本次事故的直接原因是：渝A1*T11号小型轿车驾驶人张某，驾驶机动车行经人行横道时，未减速行驶，遇正在通过人行横道的行人刘某蓉，未停车让行，导致与其相撞，直接造成本次事故发生。
（一）直接原因分析
《重庆市公安局巴南区分局交通巡逻警察支队道路交通事故认定书》（第501300120230000042号）认定：
张某驾驶机动车行经人行横道时，未减速行驶；遇行人正在通过人行横道，未停车让行，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条第一款"机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。"之规定。
张某的上述违法行为直接导致本次交通事故发生，承担此次交通事故全部责任。刘某蓉无导致本次事故的过错行为，无责任。
（二）事故相关鉴定情况
1.《重庆市安心司法鉴定中心司法鉴定意见书》（渝安心鉴〔2023〕车检鉴字第609号），证实渝A1*T11号小型轿车的行驶、传动、转向和制动系统性能有效。
2.《重庆市安心司法鉴定中心司法鉴定意见书》（渝安心鉴〔2023〕车速鉴字第214号），证实渝A1*T11号小型轿车在事发时的行驶速度为51km/h。
3.《重庆市法医学会司法鉴定所司法鉴定意见书》（渝法医所〔2023〕病理A鉴字第35号），证实刘某蓉的死亡原因系交通事故导致颅脑损伤引起呼吸循环衰竭死亡。
四、相关监管部门履职调查情况
（一）交通运输执法巴南大队。经查，一是强化安全风险管控，研判重点执法区域和重点执法时段，细化勤务部署。2023年1月至3月，通过“双随机、一公开”入企检查并开展法规宣传23家，对负面清单排名前5的巡游出租车企业进行深度检查。二是严格执法，2023年1月至3月，查处各类交通运输违法案件639件。其中非法营运案件43件，危险货物运输案件25件，擅自改装案件57件，超限运输案件23件，班线客运案件3件。处理出租车服务类投诉366起，查处涉巡游出租车案件101件，处罚巡游出租车驾驶员及车属公司共计17000元。在本次事故中，暂未发现作为道路运输企业监管部门在履行安全监管职责有失职、渎职行为，对本次事故不负有责任，建议不予处理。
（二）区公安分局交巡警支队。经查，一是道路标志方面，此次事发路段的交通标志、标线齐全，为无隐患问题道路；二是秩序安排方面，支队安排部署春季交通秩序专项工作，要求各勤务公巡大队在辖区重要路段、路口安排设置卡点开展交通违法整治，2023年1月至3月共查处违法行为20.8万起；三是事发地所涉李家沱勤务大队采取包片负责制度，进一步压实事故预防工作的主体责任，2023年1月至3月，共查处各类交通违法2.6万起，在李家沱正街及周边开展集中整治70余次，纠正货车、行人等各类违法行为460余起。在本次事故中，暂未发现作为道路行驶车辆监管部门在履行安全监管职责有失职、渎职行为，对本次事故不负有责任，建议不予处理。
（三）区城市管理局。经查，在本次事故中，道路良好，未见有导致本次事故发生的道路方面现象，暂未发现作为一般城市道路监管部门在履行安全监管职责有失职、渎职行为，对本次事故不负有责任，建议不予处理。
五、对有关责任人员和责任单位的处理建议
（一）建议移送司法机关处理的人员
张某，渝A1*T11号小型轿车驾驶人，驾驶机动车行经人行横道时，未减速行驶，遇行人正在通过人行横道，未停车让行，直接造成事故发生，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条第一款的规定，是本次事故的直接责任人，负全部责任，涉嫌交通肇事罪，目前，巴南区公安分局已对其立案侦查。
（二）建议不予处理的单位及个人
重庆市租公司及其安全管理人员。经查，该公司建立健全各项安全生产管理规章制度，积极开展隐患排查治理和员工教育培训。在本次事故中，履行了企业的安全生产主体责任，在本次事故中不负有责任，建议不予处理。
六、事故防范措施建议
为了从此次事故中深刻吸取教训，避免和预防类似事故再次发生，针对本次事故特点，建议如下：
重庆市租公司应进一步落实企业安全生产主体责任。一是加强从业人员安全教育培训，提升从业人员安全生产意识，熟悉有关安全生产法律法规规定和公司的各项安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施；二是加大安全检查力度和事故隐患排查力度；三是督促从业人员严格遵守本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。
巴南李家沱“3·18”一般道路交通事故调查组
