党的十八大以来，以*同志为核心的党中央从制定实施中央八项规定开局破题，驰而不息纠治“四风”，推进全面从严治党，取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。党的二十大报告指出，坚持以严的基调强化正风肃纪。如果说享乐主义、奢靡之风是滋生腐败的温床，那么形式主义、官僚主义就是党和国家事业发展的大敌，必须得到有效遏制。

纠正“四风”不止步 作风建设永远在路上

2012年11月15日，**在第十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上指出：

新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。

2017年12月，**就一篇文章作出指示：纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。

长期以来，**反复强调形式主义、官僚主义的危害，为全党敲响了警钟。

北京师范大学中共党史党建研究院院长王炳林：形式主义、官僚主义本质是一种利己主义，它就像一堵无形的墙，把党和人民群众的关系隔开，动摇了党的执政根基。重点纠治这种形式主义、官僚主义，也释放这样一个强烈的信号，也就是要全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，这样才能够始终保持党同人民群众的血肉联系。

形式主义官僚主义贻害无穷

形式主义、官僚主义积弊甚深、顽固复杂，是阻碍政令畅通、严重困扰基层的突出问题。十年来，党中央把整治形式主义、官僚主义作为党的作风建设的重点，下大力气来整治，那么形式主义、官僚主义到底有哪些危害，典型表现又是什么呢？我们通过这些年查处的一些典型案件来看一看。

想当然 走形式 造成政府补贴损失

时任四川省荥经县农业农村局副局长刘春茂：因为当时时间比较紧，我们很多种植业都面临脱保的危险，所以我们就以上一年度(2014年) 统计数据，作为我们下达各乡镇拟参保的数据。 作为那个(任务)给他们下下去的。

这是四川省荥经县纪委监委在2019年查办的一起套取政策性农业保险补贴案件。调查发现，该县农业部门在下达2015年和2016年种植业参保指标的过程中，没有核实种植面积、没有考虑种植业产业结构调整，就参照2014年种植面积下达任务，导致部分乡镇为了完成任务，虚报面积，造成补贴资金损失130多万元。

荥经县纪委监委调查组覃方旭：属于典型的上级以官僚主义下达任务，下级以形式主义完成任务。

明明只需要严格按程序就能开展的工作，却“不走寻常路”，让基层不惜造假来完成任务，导致惠农政策变形走样，造成了政府补贴的损失。此案中的相关责任人均已受到处理，补贴资金被全部追回。

办证窗口消极应付 多名领导干部被问责

在个别地方，政府服务部门“门好进、脸难看、事难办”，同样令群众所诟病。2018年11月中央纪委公开曝光了六起形式主义、官僚主义典型问题。湖北省黄石市不动产登记中心“办证窗口一号难求”问题就是其中之一。根据通报，湖北省黄石市不动产登记中心原负责人谌宏等人，对群众“办证难、办证慢”等诉求消极应付，拒不落实上级部门多次下达的整改要求，反而擅自作出每天限号50个的受理业务决定，即使窗口闲着，也停止办证，致使市民为办证居然要凌晨三四点钟去登记中心排队。相关责任人均受到了严肃处理。

相关部门推诿扯皮 不动产手续久拖不决

对群众呼声麻木不仁，对解决群众实际困难问题推诿扯皮、敷衍塞责的，还有2018年3月，江西省抚州市纪委监委查办的一起案件。当地建设局、原地税局、国土资源局等六家职能部门和相关责任人员，履行职责及落实上级决策部署不力、不作为、慢作为甚至拖延懈怠、敷衍塞责，导致部分市民不动产手续久拖不决。相关责任人受到了处理。同时，对涉事的六家单位全市通报批评。

北京师范大学中共党史党建研究院院长王炳林：漠视群众呼声、懒政怠政，实际上也是官僚主义、形式主义的一种表现形式。因为他高高在上，只关心自己的这种利益，没有真心把群众的利益放在首位，本质上来讲，他就是考虑自己的利益太多，有这种怕犯错误，想保住自己官位这样一种私利，就不敢去担当。

形式主义 官僚主义的多种表现形式

十年来，随着作风建设的深入推进，各项规章制度的建立完善，党内存在的形式主义、官僚主义问题得到很大程度的遏制和治理，但是有的老问题仍未根除、一些新变种仍有滋生。除了刚才节目中提到的三种形式主义、官僚主义的典型表现外，还有很多种五花八门的表现，让我们一起来看一下。

一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”；热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；有的地方层层重复开会，用会议落实会议；部分地区“写材料、制文件”机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”。

一些地方不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”；有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；有的干部说一套做一套、台上台下两个样。

形式主义官僚主义阻碍中央政策贯彻落实

这些形式主义、官僚主义作风不仅会让党的路线方针政策难以贯彻执行，还会使群众的热切期望落空，使党的执政基础受到削弱。

陕西省原副省长冯新柱是首个被通报“落实脱贫攻坚不力” 的中管干部。在通报里，冯新柱“对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付，且利用分管扶贫工作职权谋取私利”被放在了开头的醒目位置。中央纪委国家监委曾经披露，冯新柱2015年上任后的两年时间，都没有选定自己的扶贫点。直到2017年被国务院约谈后，才按照整改要求，选择了淳化县作为自己的对口扶贫点。同时，冯新柱在扶贫工作中还大搞形式主义、官僚主义，热衷填表格、搞花架子，甚至弄虚作假，在执行国家标准时做选择、搞变通。严重影响脱贫攻坚进程效果，严重侵害人民群众特别是贫困群众利益。

对中央政策阳奉阴违的，还有在2017年落马的甘肃省委原*王三运。祁连山国家级自然保护区是中国西部重要的生态屏障，2016年底中央巡视组进驻甘肃开展巡视回头看，发现王三运作为省委*，对祁连山环境问题不重视、不作为。面上摆了姿态走了形式，但其实并没有真正到问题严重的地区去调查研究，也没有认真督促相关部门抓好整改落实，更没有对相关领导干部进行严肃问责。