一、棚户区改造和城市更新概念区别：

为了让广大网友能够更通俗易懂了解“棚户区改造和城市更新”区别，我主要从二大方面介绍：一是两者概念区别；二是两者各项对比实质性区别：

棚户区改造对象是旧房子。就是一个城市老城区看过去有一大片老破小房屋，大多是以平房、楼层低，密度大旧房屋为准，这类房子居住环境差，建筑老化，居住年数长，存在一定消防及居住安全隐患，使用功能不齐全、配套设施不完善，居住环境没有绿化、停车位不足影响市民出行和城市形象，政府为了为民谋福利，改善民生，按计划经济操作模式对棚户区进行改造，以提升人居环境，提升市民生活质量和幸福指数，棚户区改造是一项目重大民心工程。

城市更新对象城市旧商业区、旧工业区、城中村、市中心老旧房屋。就是投资商或开发商根据政府城市建设发展规划及城市公共服务及商业功能布局，对城市更新对象进行拆迁开发建设，从而完善城市公共服务功能配套，优化土地资源配置，提振城市经济活力，提升城市形象、提高市民幸福指数。

二、棚户区改造和城市更新主要区别在于：

1、操盘主体不同：

棚户区改造：政府主导，包括规划设计、投入开发资金到房屋竣工验收交付使用都是有政府相关职能部门参与完成，更多是政府行为，为了公共群众利益，对于个别钉子户政府会通过法律手段采取强制措施。

城市更新：政府把握项目大规划方向，具体由投资商或开发商操盘，包括规划设计及项目投资，更多是市场行为，更多是拆迁户自愿行为。

2、开发目标任务不同：

棚户区改造：政府主要是为了改善城市居民人居环境，特别是困难群众，增强市民幸福感和归属感，提升城市整体建筑形象面貌而开发建设。

城市更新：政府为了完善并优化城市功能布局、优化产业结构、提升市民居住品质、集约利用土地、完善城市基础设施建设及公共服务配套而开发建设，更多是从发展商业和人文角度为出发，更好满意市民除住房以外物质生活及精神层面的需求。

3、拆迁补偿方式不同：

棚户区改造：是政府主导行为，拆迁补偿不是按市场经济来，而是按计划经济来，由政府根据棚户区投资改造情况，科学分析制定拆迁补偿标准，拆迁补偿标准具有不可协商性；政府大多是要给拆迁户建回迁房，所以拆迁补偿款相对低点。棚户区改造大多操作模式：要么拿房、要么拿钱、要么既要拿房又要拿钱，到时补购房差价。

城市更新：更多是市场行为，大多是不需要给拆迁户建回迁房，补偿标准按市场走，拆迁补偿具有可协商空间。当然不同城市，由于每个城市规模大小，经济发达程度等不一样，补偿标准也不同，有的城市补偿标准甚至相差很大，城市更新拆迁补偿款总体比棚户区改造相对高一点。

4、执行政策不同：

棚户区改造：执行是当地《棚户区改造政策文件》

城市更新：执行是当地《城市更新法》

5、投资盈利模式不同：

棚户区改造：是政府主导行为，不是以盈利为目的，更多从节约开发成本考虑，不单是为政府省财政支出，也是为棚户区回迁户回购回迁房省成本考虑。

城市更新：更多是市场行为，开发商存在资本逐利空间。

结语：同样是旧改，城市更新比棚户区改造适用范围更广。棚户区改造侧重于“住”，而“城市更新”侧重于“城市功能完善”。棚户区改造更多侧重于“物质层面”改造，而“城市更新”更多侧重于“精神层面”改造。