条坊制

此1/16的小区块称为“坪（后来的町）”，与现代面积单位的“坪”、“町”不同，面积约133平方米，呈正方形。高级贵族的宅邸划分在平城宫附近，以当时单位计算，基地面积约为1到4坪。根据1986（昭和61）年进行的挖掘调查，在现在的伊藤洋华堂奈良店一带挖出数万件木简（写着文字的木札），确认此处正是当权贵族长屋王的宅邸遗迹。

条坊制

从木简记述的文字可清楚看出当时贵族的奢华生活。长屋王除了米、芹、白萝卜之外，还订购了鲷鱼、鲍鱼等高级食材。此外，宅邸境内还有处理家政的政所，铸物所与绵作所等役所，预估应有数百人在此工作。其中包括马司、犬司、鹤司等负责照顾动物的官员。

平城宫迹

平城京的人口约10万人，除了贵族之外，还有官人、庶民、奴婢（奴隶）。身分较低的庶民住在离宫殿很远的8条大路、9条大路一带，考古学家曾在该地附近找到坪区划十六分之一坪、三十二分之一坪等规模较小的住宅遗迹。

平城京

大多数庶民都是从畿内各地被迫移居的农民，在京内从事土木或警卫等工作。由于不堪重度劳动，许多农民逃出都城。