“进车库就失联，手机变‘板砖’！上次老母亲带着小孙子在车库遛弯突发心梗，手机没信号，差点出大事！”2021年11月的一天，公交车上一名乘客的牢*引起我的注意。手机在地下车库没信号？居民遇突发状况无法求救？这可是公益诉讼检察关注的公共安全问题。

没有调查就没有发言权。当天，我就从身边的同事入手，看看这个问题是不是普遍存在。我问了13个同事，得知7个小区车库没有任何手机信号，4个小区有个别通信商的手机信号，2个小区手机信号全覆盖。然后我们又利用20多天的时间，随机走访了17个居民小区的地下车库。

一路走来，一路惊心。某小区地下车库有3层，地下2层、3层的车库可以说是完全“与世隔绝”，手机收不到任何一家通信商的通信信号。一名居民心有余悸地说：“每次进车库就提心吊胆。我闺女上次被人尾随，电话也打不出去，快吓死了！现在闺女每次夜班我都要来接。”

问题怎么解决？《中华人民共和国电信条例》规定，建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收。而地下车库是建筑物的组成部分，手机信号覆盖既有现实需要，更有法律依据。

今年4月28日，我院依法发出2份检察建议，一份建议工信部门牵头解决现有居民小区地下车库的手机信号覆盖问题，一份建议住建部门把地下车库手机信号覆盖纳入新建小区验收项目，从制度上解决问题。

检察建议发出了，但进展缓慢。晚一天解决问题，群众就多一分危险。我们在做好提起行政公益诉讼准备的同时，根据实际情况向区委政法委提交了一份专题报告，希望依托党委综合治理职能推动问题解决。

8月15日，崂山区委政法委主要领导召集17家相关单位召开推进会，要求工信部门2周内完成试点，并在试点基础上形成全面解决问题的方案；要求住建部门梳理建筑物验收流程，把手机信号覆盖纳入验收清单。

9月27日，按照“铁塔公司统一铺设基础线路，各家通信商自行加挂各自设备”的方式，首个试点小区整改完毕，800余户3000余名居民告别了地下车库手机变“板砖”的魔咒。目前，全区的专项治理正逐步推开，多个省市的检察同仁也纷纷来电“取经”。

在个案办理中推动社会治理，这是公益诉讼检察的价值所在。后来，我们又依托市人大常委会在我院的基层立法联系点，提交了关于制定地下车库通信设施规划、施工、验收标准的立法建议，希望能从更高层次、更大范围推动问题解决，让更多群众不再为地下车库没信号提心吊胆。

作者：贺世国 郭树合

来源： 检察日报