图四：徽州更名为黄山市

（二）城市更名现象的比较分析

现阶段的城市更名热潮有其特殊的历史背景条件，而将其与我国其他历史时期的更名运动以及世界其他国家的城市更名进行纵向和横向比较有利于我们认识现阶段我国城市更名的内在特征。

1、现阶段城市更名与其他历史时期的城市更名比较

翻开我国各地的城市发展史，我们不难发现许多城市在古代就曾多次改名。特别是一些历史悠久的名城，往往曾有过不止一个响亮的名字。例如江苏南京市，就曾有过江宁、金陵、建邺、白下、建康、应天等名称。而北京就更多了，据统计，北京的正名、别称就有60多个。新中国成立前，我国城市更名主要来自两个方面的原因：一是随着历史变迁、改朝换代的政治原因使然；二是为解决因重名导致的地名混乱，更改重名地名。新中国成立后，我国又出现了几次大规模的城市更名。第一次是针对不符合国家方针、政策的地名进行的更名。1951年，政务院发布了关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、牌联的指示。遵照这一指示的精神，从建国初期至“文化大革命”期间清理、更改了一批歧视或侮辱少数民族性质和不符合国家方针政策的地名，一些汉语地名直接改为少数民族语言地名。如归绥改为呼和浩特（青色的城市）、安东改为丹东，新疆迪化市更名为乌鲁木齐市（优丽的牧场）等。此次更名从一定程度上维护了国家稳定、促进了民族团结。第二次是针对地名重名发生的更名。五十代初期，十几个县市因重名而发生的更名。如江苏省台北县（与台湾台北县重名）1951年更名为大丰县，辽宁省西安市（今吉林省）与陕西西安市重名，1952年更名为辽源市等。第三次是1956年至1959年汉字简化、标准化改革后，一些地名根据改字不改发音的原则做了调整。例如重庆的“鬼城”酆都县改为丰都县，新疆和阗县改为和田县，陕西盩厔县改为周至县等等。第四次就是现阶段以发展经济为目的的城市更名。

与以往各次城市更名相比，现阶段我国城市更名热潮体现了新的历史时期下的新特点：首先，从城市更名的推动力量来看，现阶段城市更名的发起主要来源于城市地方政府的推动作用。而以往的城市更名与此不同，主要是自上而下式的依靠行政命令来推动城市名称的变更。其次，从更名的目的来看，以往的城市更名多是出于政治方面的或便于国家行政管理角度的考虑，而现阶段我国城市更名最主要是为了促进城市建设和城市经济发展。

2、我国城市更名与世界其他国家城市更名比较

在世界范围内，城市更名现象也普遍存在。比如前苏联崇尚以著名人物姓名命名地名。曾有一大批以政治家、文学家、艺术家、战斗英雄和劳动模范的姓名命名的地名，如列宁格勒、高尔基、普希金等。80年代末90年代初，随着前苏联的解体，诸多十月革命后更改名称的城市，尤其是以人的姓名命名的城市纷纷恢复其原来的名称。

1994年新南非成立，同时更改了一大批带有种族隔离和种族歧视的城市名称，2005年5月，南非国家地名变更委员会还一致通过一项决议，将南非行政首都比勒陀利亚更名为茨瓦内。2006年11月1日，印度南部省份卡纳塔卡帮政府宣布为庆祝建帮50周年及去英国化，将首府班加罗尔正式更名为班加鲁鲁，同时更名的还有其他9个城市。

综上所述，我们可以看出我国现阶段城市更名的政治色彩有很大程度的削弱，更名也不像其他国家那样带有较强的意识形态成份和象征性或标志性意义，而经济职能成为城市更名的首要因素，这也与改革开放以来我国“以经济发展为先”的国家发展战略密切相关。同时，城市更名的主体，或者说主要推动者是政府，而社会力量的介入和推运作用不明显。一方面，城市政府在推动城市更名方面处于强势地位，缺少一定的制约和监督，城市更名的政府意识较强。另一方面，由于地方政府对经济发展战略的曲解，将注意力集中在经济指标的增长而不注重内涵，致使城市更名中也存在一定程度的急功近利、脱离实际的情况。对于这种情况我们需要从正反两个方面进行分析。

图五：赤壁市也曾更改过市名

二、现阶段城市更名对于我国城市发展的影响

如前所述，现阶段的城市更名产生于城市建设和经济建设的大背景之下，目的是提高城市的知名度并获得长久的经济利益。经过了三十多年的历程，城市更名是否达到了预期的效果，对城市发展究竟起到了什么样的作用和影响，本部分就通过实际的更名案例，从正反两方面对现阶段城市更名对于我国城市发展的影响做出归纳和总结。

（一）正面影响

在更名的城市中，所谓成功的城市，无非是人们看到了其更名后的显著的正效应，看到了更名后与更名前城市变化的明显对比。比如，香格里拉市、张家界市、三亚市、武夷山市、都江堰市、九寨沟县等等。下面就以湖南省张家界市、安徽省黄山市等城市为例对城市更名的正效应做出分析。

1、提高了城市的知名度

在传媒高度发达的信息社会，城市在更名的同时也是在为城市做新闻促销，给城市一个向外界宣传自己的机会。通过各种媒介（比如书籍、报刊、杂志、电视、网络等等），人们往往对于某些风景名胜、古迹或是古文化、古历史的熟知程度远远大于它所属的地区或城市。你可能知道张家界，但不一定知道大庸；你可能知道香格里拉，但不一定知道南坪……。名资源被大众所熟知的程度远远超过了它所属的行政区的名称。所以，借助这种名资源重新为城市命名在一定程度上确实可以提高城市的知名度。张家界更改市名的动因就是因为张家界的知名度比当时的大庸市的名字在国际国内的知名度更大。张家界市因其辖区内中国第一个国家级森林公园——张家界国家森林公园在国内外的闻名遐尔而得名。尽管张家界国家森林公园已享誉国内外，但是提起它所属的城市——大庸市，还是鲜为人知。于是当地政府提出了将大庸市更名为张家界市的申请。这一申请在最终在1994年得到了国务院的批准，大庸市正式更名为张家界市。使外界对张家界景区和行政市的一体化有了新的认识，提高了行政市的知名度。并利用更改市名和张家界民用机场通航的机遇，加大对外宣传力度。日益提高的城市知名度和良好的城市形象，使张家界在更名的当年从台湾所谓的旅游“高风险”区名单中解除，同时吸引了一大批国内外客商、财团的投资，利用外资规模进一步扩大，基础设施项目明显增加。

再比如，安徽省原徽州地区以其知名景观黄山为名，将市名改为黄山市后，其城市知名度跃居全省二位，仅次于省会合肥市。因此，我们不能否认一个响亮的名字对于提高城市的知名度存在潜在的帮助，而且知名度的提高对于城市发展所带来的积极作用也是有目共睹的。

2、城市的面貌得到了改观

诸多更名的城市以更名为契机，大力加强城市的基础设施建设和形象工程建设。城市的规模在不断地扩大，城市的运行能力不断增强，城市规划、城市管理、城市环境综合整治和城市生态环境建设成为城市建设的重点并都取得显著成效。酒楼商铺改造升级，临街单位旧貌换新颜，市容市貌有了极大的改观。城市文化、城市品位的建设也跃上新台阶。城市卫生秩序、交通秩序、治安秩序和公共卫生建设都得到了加强，全面提高了城市净化、亮化、美化水平，城市的视觉形象和感觉形象都得到了提升。

张家界建市于1988年5月，辖永定、武陵源两区和慈利、桑植两县。1994年4月，地级大庸市更名为张家界市。建市初期，张家界还是一个连条象样的公路也没有的破败的小县城，人口不足5万，城区内没有显目的建筑物，城市道路长度50公里，面积49万平方米火车站只是一个小站，没有始发列车，客运站只有3个（包括县城），全市公路等级全部在4级及以下，通车里程1879公里，其中列养公路只有884公里。到2021年，城市面积是177平方公里，其中建成区面积为33.65平方公里（主城区永定区的建成区面积），至少是建市初期时的5至6倍，不仅城区的主次干道得到了延伸和拓宽，道路的绿化和改造得到了升级，同时新修、改造、续建了与外省、市相通以及城镇、城乡、乡镇之间的多条公路，全市70%的乡镇通了油路或水泥路，公路通村率达到88%。张家界荷花机场、张家界火车站新站房、电讯大楼、程控电话、万吨油库、澄潭水厂、鱼潭电站、贺龙电站、慈利城关电站、江垭电站、鹭鸶湾大桥等一批重大项目业已建成受益。城市建设、景区建设和小城镇建设同步发展，短短十年的时间，城市面貌发生了翻天覆地的变化。

图六：张家界市主城区建成区面积33平方公里

3、加快了对外开放的步伐

知名度的提高以及软、硬环境的不断改善，标志着城市的综合实力在不断增强，城市的信誉度在不断提高。这些良好的口碑为城市的发展提供了更多的机会和更广阔的空间。随着国内、外交往的日益频繁，各种交流会、博览会、文化节等越来越多。而知名度高的城市申办成功的机会无疑会远远大于默默无闻的城市。通过举办各种“节、会、赛”等活动，改善了对外开放的环境，加快了对外开放的步伐，增强了外商投资的吸引力。

仍以张家界市为例，张家界的韩国游客非常多，在某些时候，韩国游客数量甚至超过中国游客。这完全得益于20年前也就是2001年的第九届国际森林保护节。2001年，应邀参加张家界国际森林保护节的韩国旅游观光公社社长赵洪奎对张家界的奇山秀水和淳朴的民俗风情“一见钟情”，回国后便在韩国积极展开宣传。张家界的原生态自然风光开始被韩国人所知晓，并受到热烈的追捧。目前韩国已成为张家界市最大的境外客源市场。大量韩国游客的到来，不仅让张家界走出了中国，走向了世界，更在不知不觉中提高了张家界城市的品位，丰富了城市的文化内涵。2006年，张家界与韩国庆尚南道河东郡正式建立友好城市关系，使张家界又多了一个扩大对外开放和推动经济社会发展的平台。

4、促进了城市经济的飞速发展

城市更名之所以会形成一股热潮，就是因为部分城市更名后，经济得到了迅猛的发展。在市场化的今天，这无疑具有巨大的吸引力和引领力。在旅游业的强力带动下，张家界市和黄山市两个城市更名后5年的GDP增长率几乎是更名前5年的2倍。由此可见更名对于城市经济的发展起到了积极的促进作用。GDP的增长明显加快，综合经济实力明显增强。1994年张家界市实际利用外资额是1989年至1999年这十一年间最高的一年。知名度的提高、广阔的发展空间和良好的投资环境，使外界投资对张家界的认可程度不断提高。招商引资的能力不断增强，利用外资规模不断扩大。高速的经济发展虽然不能完全归功于城市的更名，但城市知名度的提高无疑也给张家界市的发展创造了良好的条件。在吸引的外资中，有相当一部分是投资于非旅游产业的，这与更名所带来的高知名是分不开的。

图七：张家界市和黄山市更名前后经济增长对比图

5、优化了产业结构

现阶段我国城市更名大多与旅游业联系在一起，随着城市旅游业的发展，城市经济结构也发生了质的变化，旅游业占国民经济的比重不断上升，同时带动了相关服务业等第三产业的发展，有些城市甚至从一个污染较重的能源城市转变为绿色城市、旅游城市，从而使产业结构得到优化。以张家界市为例，张家界市从1978年就开始发展旅游业，到1988年已初见成效。建市以后，张家界的旅游业更是迅猛发展，成为了湖南省的旅游“龙头”和主要的游客集散地。成功的更改市名为张家界旅游业的发展注入了新的活力。借助更名提高了市民的自豪感，使其认识到发展旅游是唯一的出路，进一步确立了旅游带动战略在经济发展战略中的主导地位，地区优势更加突出。使城市产业结构调整更趋向合理性。更名之初，张家界的旅游收入连年创新高。同时，随着以旅游业为支柱的第三产业的不断发展壮大，各级旅行社、宾馆、餐饮、娱乐、旅游运输、商贸服务以及旅游产品生产单位等迅速增加，为社会劳动力提供了大量的就业岗位。既吸纳了大量新增劳动力，缓解了就业与再就业的压力，又促进了部分农村多余劳动力向非农产业和城镇的转移。