2023全国“两会”即将在北京召开，汽车领域代表关于行业发展的诸多提案陆续公布。其中，第十四届全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福公布了《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》（以下简称《提案》），提出“及时修订皮卡的监管政策，放宽消费者使用条件”、“对皮卡类别重新进行划分，划入乘用车范畴”、“将新能源皮卡纳入双积分范畴，并轨管理，积极鼓励企业升级转型”等建议。继李建新代表、曾庆洪代表、徐小平代表等提议皮卡全面解禁之后，两会再次传来皮卡声音，皮卡身份界定成为新的关注点。

　　《提案》指出，中国汽车市场正进入存量时代，多元化已成为汽车消费的主要趋势。在消费结构升级，消费群体年轻化，消费需求品质化，用车生活休闲化等趋势的推动下，乘用化皮卡凭借出色的综合性能，展现出巨大的市场潜力。

　　据中汽协与国家信息中心预测，2030年国内皮卡市场需求将达到100万辆之上，且出口需求大，2030年皮卡总销量预计可实现200万辆。然而，皮卡作为我国汽车产业多元化发展的重要支撑，受多方面因素制约，市场发展仍然面临一系列问题，主要为：市占率远低于全球水平，新能源转型仍处于初步阶段；皮卡研发、制造、服务与乘用车标准趋同，但监管政策差异大。

　　《提案》认为，皮卡已经满足乘用化的生产标准、使用标准，但现行政策法规与需求不匹配，导致市场未被激活，消费潜力有待提升，亟待出台相应解决办法。因此，李书福代表提出了三条建议：

　　一、及时修订皮卡的监管政策，放宽消费者使用条件。

　　1.年检政策对齐乘用车：即10年内年检2次（第6年、第10年），10年后每年年检1次；

　　2.取消15年或60万公里强制报废政策，报废政策与乘用车对齐；

　　3.新能源皮卡优先解禁路权：即城市中与乘用车同路权，不限行；不受限牌政策影响；高速道路最高车速解禁至120公里/小时。

　　4.重大节假日与乘用车待遇趋同，免收高速通行费。

　　二、对皮卡类别重新进行划分，划入乘用车范畴。

　　《多用途货车通用技术条件》的发布从管理、用车、政策三个层面清晰界定皮卡的边界，整体看该标准已经将皮卡与乘用车看齐。建议尽快将皮卡重新进行类别划分，划入乘用车管理范畴。

　　三、将新能源皮卡纳入“双积分”范畴，并轨管理，积极鼓励企业升级转型。

　　“双积分”战略在乘用车领域实现了碳中和与产业技术升级的两个目标，扩大“双积分”的适用范围有助于进一步巩固战略成果。将符合“双积分”标准的新能源皮卡纳入管理范畴，与乘用车并轨管理，鼓励产品技术升级，加速升级转型。

　　多年来，在业内外人士的共同努力下，皮卡政策使用环境发生了翻天覆地的变化。在去年国务院办公厅三次发文提出“推动取消皮卡车进城限制”之后，全国皮卡解禁城市286个，按337个地级以上城市算，目前解禁城市数量占比达85.12%，国产皮卡迎来发展新机遇。

　　但同时要注意的是，皮卡行业仍存在“解禁不彻底，部分地区政策存在反复”、“高速公路通行权各地不一致”、“取消反光贴、喷字未全国普及”，以及强制报废、一年一检等诸多待解决问题，各地有关皮卡的具体规定也各不相同，皮卡解禁亟待深化，皮卡的身份界定问题也是许多用户的“心病”。此时，两会代表再为皮卡建言具有更为重要的意义，皮卡取消报废、年检等限制，实现身份独立也多了更多落地实施的可能。2023两会即将开启，皮卡在供需两端均发生了明显的升级变革，希望可以早日迎来政策的东风。