看这篇文章时，我希望大家忘掉自己的地域身份，忘掉自己来自中西部或东部，牢记自己是中国人就行，我想用国家与国家的竞争视角来写这一篇关于转移支付的文章。

邓公早在1988年就提出了两个大局的战略思想，一是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局，二是沿海地区发展到一定程度，要拿出更多的力量帮助内地发展，东部沿海地区也要顾全这个大局。

这是一盘关乎国家发展的大棋，很显然，第一步我们已经成功了，目前我们正在进行第二步，而我国转移支付是从1994年实行分税制后才开始建立的，至今已经28年了，那么问题来了，为什么会出现转移支付这件事？

转移支付看似是国内的事，实则是国家与国家竞争的前提和基石，我们先看看其他国家的转移支付就可略知一二。

在我出生的1990年10月，两德统一了，随后，德国向发展滞后的东德地区提供了大量的转移支付，而这笔钱很显然多由经济更发达的西德来出，1991年至1994年，德国向东部地区提供的转移支付高达7千多亿马克。

随后在《团结公约》的加持下，德国对东部地区的转移支付更是达到了高峰，除了德国对东部的地区纵向的财政转移支付以外，德国经济较发达的州还要向经济欠发达的州进行横向的财政转移支付。

而美国的财政转移支付除了联邦政府对各州有无条件补助和有条件补助以外，还实行了能自动调整区域收入差距的累进税制，并扩大了经济欠发达的州和地方政府的税收豁免权，以推动经济欠发达地区快速发展，迎来更多的投资和企业入驻。

包括日本、澳大利亚等多国也通过地区之间的财政转移支付，来缩小区域之间公共服务供给的财力差距，这里就不一一赘述了。

就如邓公所说，第一步是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局。

中西部要顾全的这个大局，不仅仅是思想上的顾全，而更多的是行动上的支持，要知道我国地域辽阔，在改革开放时，集中力量率先发展沿海地区没有问题，但当时沿海地区也并不富裕，要发展就需要资源，怎么办？

中西部地区资源丰富，用中西部的资源来支持东部沿海地区更好地发展，就如发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成所说：

“当时中西部生产的煤炭、电力等生产要素价格都是按计划价提供的，东部生产的消费品按照市场价进入市场，直到现在能源的价格仍然由国家控制，这无疑给东南沿海地区的企业带来很大的利益”。

所以从中西部的视角来看，中西部是资源丰富的供应区，本应该更富裕，但是从整个国家的角度来看，中西部必须要服从这个大局，因为这是国家整体富裕的第一步。

然后东部沿海地区在国家政策和中西部资源的加持下得到了快速发展，东部快速发展的同时又吸引了中西部大量的劳动力。

由此可见，中西部的确为东部沿海的发展付出了不少，但这个付出不是财政转移支付这样一目了然的数据，没有那么直观，但从某种角度来看，可以看作中西部对东部的地区的转移支付。

如今，我国东部沿海地区蒸蒸日上，承担了国家更多的税收，国家又拨给了中西部省份更多的纵向转移支付，从某种角度来看，这也算是一种回报。

这就是邓公所提到的另一个大局，沿海地区发展到一定程度，要拿出更多的力量帮助内地发展，东部沿海地区也要顾全这个大局。