公元1644年，明朝亡于李自成之手，清兵趁机入关，清朝由此成为了中国历史上最后一个大一统封建王朝。清朝入关之前已经历经清太祖努尔哈赤和清太宗皇太极两位皇帝，入关时是第三位皇帝顺治帝在位时期，虽然制度上已经大致成型，但毕竟是由割据政权成为全国性大一统政权，所以在自身八旗制度的特色上，全盘接受了明朝的制度，因此被称之为“清承明制”。

顺治九年，亲政后不久的顺治帝仿明朝二十四衙门设立了十三衙门，全部由太监组成，工作性质主要是服侍皇帝及其皇族的日常生活。

但顺治帝此举遭到了朝臣的强烈反对，年轻的顺治帝坚决不肯让步，十三衙门因此得以成立。

到了顺治十八年，顺治帝驾崩前夕，留下了以幼子康熙继位，同时以四位大臣辅政的政治格局。但顺治刚一驾崩，四大辅政大臣马上就将十三衙门撤销，同时*了顺治帝的亲信太监吴良辅。

按理说十三衙门属于是清初“清承明制”的一个正常设置，那么为什么设立之初就被朝臣强烈反对，在顺治帝死后，更是被四大辅政大臣马上废除了呢。

表面原因来看，是因为当时清朝有鉴于明朝的太监乱政弊端，所以将十三衙门撤销，避免清朝再重蹈明朝覆辙。

但究其原因，朝臣并非都是忠君爱国之士，四大辅政大臣也并非铁板一块，但都对十三衙门出奇的厌恶，甚至欲除之而后快呢，主要原因不在于前明的前车之鉴，而在于十三衙门还被顺治帝赋予了其他权力，可以同官僚集团争权夺利，所以这些大臣们才出奇的一致。

那么顺治帝为什么会这样做呢，竟然对明朝的太监乱政弊端视而不见呢？

主要在于顺治帝看出了明朝宦官制度的优越一面，所以才坚定不移的以明朝二十四衙门为蓝本设立了十三衙门，以谋求通过太监来将权力从八旗大臣手中夺回。

说到这里可能有人就不明白了，明朝的太监乱政不是出了名的吗，怎么还有其优越的一面呢，那么宋安之就先来说说明朝的宦官制度的另一面。

明朝的政治模式经过演变，在中后期开始，形成了监（司礼监）、阁（内阁）共理朝政的模式，说白了就是太监势力代表司礼监和文官集团代表内阁齐驱并架，并且形成互相牵制的局面，而皇帝居中调节，从而一直保持自己大权在握。

虽然在历史上唐朝和明朝的太监乱政是出了名的，但两者之间还是有着本质区别的。

首先就兵权来说，明朝虽然自中后期开始，在各地大规模派太监监军和设置镇守太监，在京营设置提督、坐营、监枪太监，使太监掌握了很大的兵权，但这种兵权并不完整。因为明朝不只是以太监掌握兵权，还以文制武，也就是说跟太监共同掌握兵权的还有文官，再加上本来就掌握军队的武将，一共是三方掌握兵权，并非是太监一家独大，三方形成互相牵制之势，都不可能做到独自掌握兵权，最后只能乖乖听命于皇帝。

而唐朝就不一样了，唐朝自安史之乱以后，各地的节度使是尾大不掉，形成藩镇割据的局面。内部神策军开始成为朝廷直控的主力部队，结果神策军兵权还被太监彻底掌握，使皇帝受制于家奴太监，被太监随意废立甚至废*。

也就是说明朝的太监拥有的兵权并不完整，所以再猖狂，诸如刘瑾、魏忠贤之流，皇帝要收拾他们，也就是一句话的事情。而唐朝的太监拥有独立的兵权，自然是反客为主了。

那么为什么明朝太监没有兵权，还会出现太监乱政情况呢？

其实说白了，太监属于皇权的附属存在，可以说是皇权的影子，他的存在就是在于对抗文官集团，保证皇帝大权在握的，就这点来说明朝的监、阁共理国政的政治模式并没有问题的。