法官面对面

7月28日，安康综合广播《897大家帮》栏目特别邀请平利县人民法院刑事审判庭庭长、一级法官余传甲做客《法官面对面》板块，为听众朋友讲述《中华人民共和国反有组织犯罪法》方面的法律知识。

刑事法官与您相约电台直播间！音频：00:0020:41

平利县人民法院刑事审判庭庭长、 一级法官 余传甲

主持人：2022年5月1日，《中华人民共和国反有组织犯罪法》正式实施，请你介绍一下《中华人民共和国反有组织犯罪法》立法目的及制定背景。

法官：《中华人民共和国反有组织犯罪法》是为了预防和惩治有组织犯罪，加强和规范反有组织犯罪工作，维护国家安全、社会秩序、经济秩序，保护公民和组织的合法权益，根据宪法而制定的一部法律。

该部法律的出台，一是为了贯彻落实党中央常态化开展扫黑除恶斗争的重大决策部署，总结扫黑除恶专项斗争的实践经验，巩固专项斗争成果；

二是加强重点领域立法，完善中国特色社会主义法律体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，以良法促进发展，保障善治；

三是践行以人民为中心的发展思想，回应人民群众的法治需求，以法治保障实现人民对美好生活的向往。

主持人：《中华人民共和国反有组织犯罪法》出台的意义？

法官：该法的出台，确保人民安居乐业，社会安定有序，国家长治久安，始终是党和国家的不懈追求，该法出台不仅是对既有防治有组织犯罪实践经验的系统总结，更是遏制有组织犯罪滋生确保扫黑除恶有法可依，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

该法出台意味着犯有组织犯罪工作进入全面依法、常态化开展的新阶段，对于建设更高水平的平安中国、法治中国，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感具有重要意义。

主持人：请介绍一下《中华人民共和国反有组织犯罪法》的主要内容。

法官：《中华人民共和国反有组织犯罪法》一共有九章七十七条，包括总则、预防和治理、案件办理、涉案财产认定和处置、国家工作人员涉有组织犯罪的处理、国际合作、保障措施、法律责任、附则。

主持人：请你介绍一下哪些部门应当就预防和治理有组织犯罪形成长效机制？

法官：首先，各级人民政府和有关部门应当依法组织开展有组织犯罪预防和治理工作，并将有组织犯罪预防和治理工作纳入考评体系。村民委员会、居民委员会应当协助人民政府和有关部门开展有组织预防和治理工作。

其次，监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应当通过普法宣传、以案释法等方式，开展反有组织犯罪宣传教育，新闻、广播、电视、文化、互联网信息服务等单位，也要向社会开展反有组织犯罪宣传教育。

再次，教育行政部门、学校要会同有关部门建立防范有组织犯罪侵害校园工作机制；民政部门要会同监察机关、公安机关等部门，对基层组织成员候选人资格进行审查。

市场监管、金融监管、自然资源、交通运输等行业主管部门也要会同公安机关建立行业有组织犯罪预防和治理长效机制。

电信业务经营者、互联网服务提供者要依法履行网络信息安全管理义务，采取安全技术防范措施，防止有组织犯罪内容的信息传播，要向公安机关提供技术支持和协助。

国务院反洗钱行政主管部门、国务院其他有关部门、机构有督促金融机构和特定非金融机构履行反洗钱义务，监狱、看守所、社区矫正机构对有组织犯罪的罪犯采取监管、教育、矫正措施。

移民管理、海关、海警等部门要会同公安机关防范境外的黑社会组织入境渗透、发展、实施违法犯罪活动。

总之，各行各业都要建立有组织犯罪预防和治理工作长效机制，履行好各自职责，维护社会稳定，保障人民安居乐业。

主持人：结合你的理解，请你介绍一下《中华人民共和国反有组织犯罪法》有哪些亮点？

法官：《中华人民共和国反有组织犯罪法》有六大亮点。

亮点一：依法从严惩治黑恶犯罪。

在案件办理方面，明确对于有组织犯罪的组织者、领导者和骨干成员要严格刑罚的适用。规定了公安机关在线索核查阶段，对黑社会性质组织案件的涉案财产采取紧急处置措施和对犯罪嫌疑人、被告人采取羁押措施。

在涉案财产方面，公安机关、检察机关在办案中对涉案财产进行甄别，检察机关提出处理意见，法院在审理中对财产性质、权属进行法庭调查、辩论、依法判决。

亮点二：深挖黑恶势力“保护伞”。

明确了国家工作人员涉有组织犯罪的违法犯罪行为的具体类型，推动打伞破网长效常治。

一是国家工作人员有违法行为将被全面调查；

二是多部门协作配合，建立线索移送沟通机制，发现国家工作人员违法犯罪线索的，依法处理或及时移送主管机关处理。

亮点三：严防黑恶势力渗入基层。

根据党中央加强基层组织建设、防范和惩治“村霸”的有关文件精神，总结实践经验，反有组织犯罪法第十二条的规定有效堵塞了黑恶势力通过换届选举影响基层组织运行的入口，有助于防止有组织犯罪人员干扰、破坏选举。

亮点四：防止未成年人遭受侵害。

未成年人涉世不深，往往容易被黑恶势力裹挟、教唆、利用、侵害，为防止上述情况，需要有关部门和社会力量共同参与。

为此，明确教育行政部门、学校应当会同有关部门建立防范有组织犯罪侵害校园工作机制，发现涉及有组织犯罪行为的，及时采取措施，并报告公安机关。

亮点五：防止黑恶势力死灰复燃。

为防止黑恶势力死灰复燃，反有组织犯罪法除规定办案机关可以全面调查涉嫌有组织犯罪的组织及其成员的财产状况外，同时规定因组织、领导黑社会性质组织被判处刑罚的人员，按照规定向公安机关报告个人财产及日常活动；

曾被判处刑罚的黑社会性质组织的组织者、领导者或者恶势力组织的首要分子开办企业或者在企业中担任高级管理人员的，相关行业主管部门应当依法审查，对其经营活动加强监督管理。

亮点六：保障涉案单位个人权益。

严打黑恶犯罪的同时，尊重和保障人权也是反有组织犯罪法的关切之一，一是在保障涉案单位和个人合法权益方面。

二是在保护证人、鉴定人、被害人、举报人的人身安全方面。

主持人：《中华人民共和国反有组织犯罪法》是如何规定“有组织犯罪”的？

法官：《中华人民共和国反有组织犯罪法》第二条规定，有组织犯罪，是指《中华人民共和国刑法》第二百九十四条规定的组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，以及黑社会性质组织、恶势力组织实施的犯罪。利用网络实施的犯罪，符合有组织犯罪规定的，应当认定为有组织犯罪。

主持人：《中华人民共和国反有组织犯罪法》是如何规定“恶势力组织”的？

法官：恶势力组织，是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业领域内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压群众，扰乱社会秩序、经济秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的犯罪组织。

主持人：经常有人提到，犯罪分子使用软暴力讨债，具体到个案中，如果犯罪分子使用软暴力讨债，请你介绍下什么是“软暴力”行为？

法官：软暴力是指谋取非法利益或者形成非法影响，有组织地进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，对他人形成心理强制，足以限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常社会秩序、经济秩序的，可以认定为有组织犯罪的犯罪手段。

来源：安康综合广播