20世纪30年代，电影《风云儿女》海报

9月17日，新政协筹备会第二次全体会议决定将国旗、国徽、国歌的制定工作移交人民政协第一届全体会议，并由第六小组向大会主席团提出报告。

全体代表再讨论

1949年9月21日，*在人民政协第一届全体会议开幕词里，宣布会议的任务之一是“制定中华人民共和国的国旗和国徽，决定中华人民共和国国都的所在地以及采取和世界大多数国家一样的年号”。

在会上，马叙伦向大会报告了第六小组的初步意见：“国旗的应征稿件可分为四类，有镰锤交叉加五角星的，嘉禾齿轮加五角星的或不加五角星的，两三种颜色的横竖条加镰锤、嘉禾、齿轮或五角星的，这三类及其变体都不足取，第四是旗面三分之二为红色，三分之一为白、蓝、黄各色，而加以红色或黄色五角星者及变体，长处是简洁，这一个形式，较其他各式似乎更好些（如复字第一号，即初选十七号修正图之一）。国歌必须再行有计划地征集一次，将选取者，制曲试演，向群众中广求反应后，再行提请决定，非最近时间内可以完成。国徽图案的投稿大多数不合体制，可供参考采择者仅四五式。”从这个报告可见，当时仅国旗有初选方案。

9月21日，一届政协全体会议主席团第一次会议通过设立6个审查委员会名单，其中一个是国旗国徽国都纪年方案审查委员会，共55人，马叙伦为召集人。第六小组的工作也在继续。他们从应征国旗稿件中选出38幅编成《国旗图案参考资料》，供全体代表讨论。编号从复字第1号开始编排。曾联松设计的图案编号为复字第32号，稍作修改，去掉了原设计图案中的镰刀斧头。据第六小组秘书彭光涵说：“经第六小组讨论删去。我还在原稿上写上了‘去镰刀斧头’五个字。图案其余部分未做修改。”

《国旗图案参考资料》复字1号-38号图案

9月22日，马叙伦在北京饭店东餐厅主持召开第六小组第五次全体会议。这次会议通报了一个事项：纪年和国都地点经全体会议主席团指定，由第六小组负责研究。会议决议：国都建于北平，北平改北京；纪年采用公历；国旗采用复字第三号（即初选十七号图，根据郑考度之图案修正后制成）或复字第四号（即初选十一号修正图）。

《国旗图案参考资料》复字第三、四号图案

9月23日上午，政协全体会议举行《关于国旗国都纪年的意见》分组讨论会，共分11个小组，应到647人，实到466人。代表们讨论非常热烈。国都、纪年意见较为一致，国旗分歧明显，代表们较为集中地讨论了复字第三、四号，但是也对其他的图案提出了意见。由于受第六小组所发意见的影响，使得代表们意见没有充分表达。宋云彬代表在日记里详细记载了当天讨论的情况：第六小组推荐“复字第三号”“复字第四号”，“余对此两幅图案均不满意，发表意见，大致谓我们的国旗应该是红的（红色象征革命），此为先决条件，第四号图案三分之一为黄色，与此条件不合，第三号图案将一面旗割裂为二，尤为不合，与其就第三面第四面两幅图案选定，不如选‘复字第一号’。按复字第一号之图案与第三号相近，但一条横线较细，并不通到底。发言者甚多，以赞成采用第一号图案者为多数。讨论不采表决形式，由各人自填写意见表一份，汇送第六小组参考。”他认为“第六小组推荐复字第三号及第四号之图案，先予人一种暗示，实为不妥。”

当晚七点，国旗国徽国歌国都纪年方案组（第六小组）在勤政殿第二会议室举行第六次全体会议，对讨论结果进行总结。

9月24日，第六小组提交一个讨论报告。从报告看，关于国旗的讨论最为激烈，争议也最大。关于国旗，讨论的综合意见是：

（一）各分组征求意见的结果统计，赞同复字第三号者最多有185人，其次为复字第四号129人，复字第一号112人，复字第二号77人。总之，大多数的代表都同意红旗角上有一星及一黄条的类型，认为较好者共342人，惟对于星的颜色，黄条的粗细、位置、长短及象征的说明略有不同意见。

1.大部分代表不赞同参考资料说明中“黄色象征中国为黄种人与和平”。因以皮肤颜色来分人类是不科学的。同时，最近两世纪来，帝国主义者特别以此来表示其种族的优越感，并且国际上皆以白色象征和平，故此说明应加以修改。

2.黄条象征中国经济文化发源地之黄河。亦有部分人不同意，因黄河只是汉族的发祥地，并且黄河又为中国的忧患，所以此说明不妥。

3.有部分人不同意星的五角是象征中国五亿人口，因人口是逐渐发展的，可以用此来象征星光普照大地。

4.红色不但象征革命，而且象征劳动。

5.有部分人不赞成黄条贯穿的，因好像是把红颜色——革命给分开了。

（二）有人主张不应避免用镰刀斧头，否则工农即无法表明。

（三）主张采用复字第十五号有张治中、邵力子、陈劭先等18人，并且严景耀说燕京大学的学生多数是赞成复字第十五号图样的。

（四）主张采用复字第三十二号的有胡厥文、李烛尘、雷荣珂等15人，但四个小星可略向下移动些。

（五）洪深提议国旗选用第28号，惟须增加一颗星，其理由有12大条。

（六）罗隆基提议，红旗中有一白色五角星以象征和平。

对于国旗图案本组根据二十三日之分组讨论时各代表所提出之意见，又制成修正图案四幅。

在报告中，第六小组给出的建议是“今天我们与艾青同志商量，觉得还是复字第四号为好”，并将意见上报给主席团。在报告附件中，有四幅综合了代表和专家意见新修改的国旗图案，其中三幅采纳了四颗小星环绕大星的构思。

彭光涵回忆说，在国旗设计方案的选择上，虽然经过反复的讨论甄选，仍然分歧较大。第六小组推荐的“复字第三号”和“复字第四号”尽管赞成的人数比较多，但反对者的态度却非常坚决。他们主要认为这类图案有“分裂”之感，特别是当时南方还有一部分地区没有解放，有南北分家之嫌。吴藻溪还专门给*写信，反对第六小组的建议。

鉴于反对声音颇大，简洁、大方的“复字32号”又引起关注。

丰泽园一锤定音

开国典礼在即，但国旗、国徽、国歌等一些重大事项尚议而未决。1949年9月25日晚上，*、*在中南海丰泽园召开国旗国徽国歌纪年国都协商座谈会。

参加这次座谈会的名单均是经过*和*亲自商定的。*还特意删去了几位中共党员的名字，而添加上几位党外和文化界人士。郭沫若、沈雁冰、黄炎培、陈嘉庚、张奚若、马叙伦、田汉、徐悲鸿、李立三、洪深、艾青、马寅初、梁思成、马思聪、吕骥、贺绿汀出席了座谈会。

当天晚上8时，座谈会开始。*先拿着事先准备的大幅“复字32号”五星红旗图案，开宗明义地说：过去我们脑子老想在国旗上画上中国特点，因此画上一条，以代表黄河。其实许多国家国旗也不一定有什么该国家特点。苏联之斧头镰刀也不一定代表苏联特征，哪一国也有同样之斧头镰刀。英美之国旗也没有什么该国特点。因此，我们这个图案表现我们革命人民大团结。现在要大团结，将来也要大团结。现在也好，将来也好，又是团结又是革命。*赋予了这幅五星红旗图案崭新的含义，得到大家一致赞同。

陈嘉庚说：“我从东北回来就很关心国旗的问题，我完全赞同*所讲的第32图案。”

梁思成说：“我觉得第32图很好，而且与军旗也不相差很大。多星代表人民大团结，红代表革命，表示革命人民大团结。”

经过讨论，确定复字32号图案作为国旗方案。