来源：检察日报

　　5月16日，记者在北京市东城区检察院采访时了解到，日前该院在办理一起涉“两卡”犯罪案件中开展反向行刑衔接，在对犯罪嫌疑人王某依法作出相对不起诉决定后，向案件的侦查机关制发检察意见书，移送王某行政违法线索，建议对王某依法作出行政处罚。这在北京市检察机关办理涉“两卡”犯罪案件中还是头一次。

　　据了解，被不起诉人王某是一名“90后”，他在找工作过程中，经人介绍做起了替他人开办企业对公账户的所谓“兼职”。王某按照上线的指示到北京市东城区某银行，拿着对方提供的公司营业执照、代办委托书等办理对公账户所需的材料，假冒该公司员工，以被委托人的身份开户，为了获取银行信任，王某还出示了自己的身份证件。在办理完开户手续后，王某按照上线要求开通网上银行，并将U盾、单位结算卡等对公账户资料交给上线。案发前，王某已经顺利开办了2个企业对公账户，拿到了数百元的“报酬”。

　　办案检察官介绍，王某开办的一个对公账户被倒卖至电信网络诈骗犯罪分子手中，用于接收和转移诈骗款项，经查证确系电信网络诈骗犯罪所得的资金有20余万元。今年1月20日，王某案被公安机关移送至东城区检察院审查起诉。综合全案事实、证据、情节，检察官认为王某属于倒卖对公账户黑灰产业链的最底层，鉴于其系初犯，犯罪情节轻微，且具有认罪认罚情节，拟作相对不起诉处理。

　　“王某是典型的‘工具人’，对此一律予以刑事处罚有违刑法的谦抑性，打击面过广也影响对这类犯罪的源头治理。但是，王某的行为已经构成犯罪，如果因为作不起诉处理而不受到任何其他处罚，不利于警示教育和再犯预防。”办案检察官表示。在查阅了大量法律规定，并参考其他地区相关做法的基础上，办案检察官经过严密论证后得出了“王某的行为为他人实施信息网络犯罪活动提供帮助，违反了网络安全法的相关规定，依法应当对其进行行政处罚”的结论。

　　为此，检察官决定开展反向行刑衔接工作，即在决定对王某作相对不起诉处理的同时，将王某违反网络安全法的行为移交给本案的侦查机关，建议对王某进行行政处罚。“这是对我不能再犯的强有力的警示。”王某在2月14日召开的拟不起诉案件公开听证会上真诚地表示。“反向行刑衔接既给了违法人员改过自新的机会，又高悬起警示利剑，是针对‘两卡’犯罪分层处理、依法综合打击治理的生动实践。”听证员对此给予充分肯定。