在我国推动全方位对外开放进程中，特别是党的十八大以来，中国海关主动加强对国际规则、国外海关先进管理制度的研究，积极参与世界贸易组织、世界海关组织等国际贸易规则制定和治理体系建设，在“一带一路”建设、自贸协定磋商、关税技术、跨境电子商务、应对全球技术性贸易措施、检验检疫证书国际互认等海关相关领域，不断提供中国方案、贡献中国智慧，不断促进国际贸易的便利与安全。这里为大家分享两个海关估价中国方案的故事。
一片繁忙的盐田港。 图 / 李砚伟
《WCO海关估价纲要》里的中国方案
近日，深圳海关通关科的小张收到一个进口企业业务咨询，问题是这样的：该企业是进口玩具的买方，国外的卖方要求它除了支付货款和特许权使用费外，还要求它为其缴纳原本应由其承担的在我国的预提所得税，并不得从特许权使用费中扣减。企业犯难了，对于特许权使用费的应税和申报问题，海关总署公告2019年第58号《关于特许权使用费申报纳税手续有关问题的公告》说得很清楚，可是对特许权使用费涉及的预提所得税纳是否应税并不清楚。小张想起上周科里刚组织学习了《WCO海关估价纲要》的新文件，而这份新文件刚好可以答复企业的咨询。
在1年前，预提所得税纳是否应纳入海关完税价格，还一直是个“世界难题”：各国（地区）海关和商界没有统一的适用标准。
时间回到2021年5月17日19时。世界海关组织（WCO）估价技术委员会第52次会议在线上召开。会议平台屏幕上，连接着来自世界海关组织秘书处、多米尼加、中国、美国、欧盟等84个国家和地区的参会代表、世界贸易组织（WTO）和国际商会（ICC）的观察员代表。天涯咫尺，纵横大洲、跨越大洋的专家代表们齐聚云端。
中国海关首位当选的世界海关组织估价技术委员会副主席林倩余，以轮值副主席的身份在主题会议上作了发言。她说：“在疫情蔓延的今天，我们仍能克服困难在云端聚首。我从第29次会议参会以来，常常回忆起历次会议中，代表们为世界海关估价事业共同努力的场景。今年，我们仍将继续携手前行。我想，此次会议对于每一位成员都将有着重要的意义。”
轮值主席多米尼加海关的S.M.MARTE女士宣布，接下来中国提交的“关于买方代缴特许权使用费涉及的预提所得税”估价案例正式开始讨论。
林倩余立即切换身份为中国参会代表，开始应对欧盟、日本等经济体代表的发问。经过40分钟的英语答辩，她的从容和自信让会前还心存疑惑的欧盟和国际商会代表心悦诚服。
2018年5月，林倩余在WCO估价技术委员会第46次会议上介绍中国海关价格管理经验，并回答成员提出的问题。图 / 姚青凌
北京时间2021年5月19日19时45分，轮值主席宣布，中国海关于2018年提交的“关于买方代缴特许权使用费的预提所得税”中国方案，历经三年六次讨论，在本次会议上获得通过，并以估价指导文件“咨询性意见4.18”纳入《WCO海关估价纲要》。
振奋人心的消息传到了正在工作群后台焦急等待的“国际组”团队，办公室里顿时爆发出雷鸣般的掌声和欢呼声。这个估价“国际组”，正是中国海关总署关税征管司估价技术委员会“国际组”团队。
而在2017年10月23日，世界海关组织估价技术委员会第45次会议上，在全场掌声中，时任世界海关组织估价技术委员会主席、荷兰海关J.BIRKHOFF先生敲下手中的小锤，宣布中国提交的“根据《WTO估价协定》条款1.2(a)审查关联交易时对转让定价报告的使用”案例正式成为WCO“案例研究14.2”，纳入《WCO海关估价纲要》。
短短4年时间，估价“国际组”团队已经向世界海关组织贡献了两份“中国方案”。
