《河北雄安新区条例》即将于明天(2021年9月1日)起开始实施了，被定位为千年大计国家大事的雄安新区的行政级别终于定调：“雄安新区管委会是河北省政府派出机构，参照行使设区的市人民政府的行政管理职能，行使国家和河北省赋予的省级经济社会管理权限”。根据城镇规划君分析，“设区的市”即是设立市辖区的非直辖市，与地级市的概念是类似的，而拥有省级经济社会管理权限，也就是说拥有深圳、青岛、大连、宁波、厦门五个计划单列市和广州、成都、武汉、南京、杭州、沈阳、西安、济南、长春、哈尔滨等副省级市一样的省级经济管理权限，因为副省级市和计划单列市都属于设区的市。

城镇规划君觉得，省级经济管理权限和副省级行政区十分值得深入研究和分析。从海南省的建立，到重庆直辖市的诞生，再到浦东新区的问世，无一不是对省级行政区划的探讨。特别是上海市浦东新区和天津市滨海新区横空出世以来，全国各地类似或不类似的新区或经济区就如雨后春笋般层出不穷，所具备的行政级别介于省级与地级之间，也就是所谓的副省级。副省级政区的设置，为行政区划体制改革与变化提供了一个新的思路。

一、我国副省级政区的历史与现状

(一)我国第一个副省级政区——海南行政区

1984年5月31日，第六届全国人民代表大会第二次会议关于海南行政区建置的决定，设立海南行政区，为副省级地方国家机关，仍归广东省领导。 1988年撤销副省级海南行政区，设立海南省。现辖4个地级市(海口、三亚、三沙、儋州)、5个省直辖县级市，10个省直辖县 ，省会海口市。

(二)唯一的副省级自治州——新疆伊犁哈萨克自治州

1986年3月，国务院授权明确伊犁哈萨克自治州为副省级，是全国唯一既辖县市，又辖地区的自治州。全州总面积35万平方公里，第七次全国人口普查数据伊犁州常住总人口465.56万人(伊犁州直284.84万人、塔城地区113.86万人、阿勒泰地区66.86万人)。现管辖塔城地区和阿勒泰地区以及直辖3个县级市(伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市)、 7个县、 1个自治县及霍尔果斯经济开发区，辖区内驻有兵地融合的新疆生产建设兵团第四师可克达拉市、第七师胡杨河市、第八师石河子市、第九师、第十师北屯市的60多个团场和新疆矿冶局、天西林业局、阿山林业局等单位，州府伊宁市。