杨某富属于三级残疾，至今没有拿到残疾人补助金

"我今年68岁，我老伴61岁，福利不发我们可以不要，但停水、停电以及她的养老金也被扣。我们村是文明村，但这日子没法过了。"杨某富无奈地说。

高某英、李某英口中所说的福利，指的是每年赵瓦村向50岁以上村民派发的物品，包括每人每年面粉4袋，每个月5斤鸡蛋，1桶花生油等。另外，赵瓦村的补贴政策为60岁以上老人每人每年700元，70岁老人每人每年900元，80岁以上老人每人每年1000元。

"村里就算规矩多，也不能把我家房子直接收走啊。"已经嫁出赵瓦村的村民李女士在多次考虑下，决定对记者说出自己碰到的糟心事。

李女士是赵瓦村人，在结婚之前以她父亲的名义在村里购买了一套房子，她嫁给外村人之后，村子里派人找她做工作，建议将她的户口迁出村，并让她支付4000块钱迁户口的费用。村里人还对她说，别人迁户口都需要6000块，给她算是优惠。但李女士发现，这4000块钱的收据写的是垃圾处理费。

"我对象有在淄博市政府的朋友，就拜托他过问了一下我们村迁户口的事，没想到询问后两天村里通知我家人拿回4000块钱，"令李女士感到意外的是，拿到这笔钱后，自己的房子就被村子里收走了。李女士说，村里领导告诉他们，非本村户口不得在村内拥有房产，他们家属于"一户两房"，按照规定，收缴了他们其中的一套房屋。

"我们自己家买的房子，结果被村子里收走了，也没有给我们补偿，这太离谱了。"李女士告诉记者，随后她家多次与村子进行协商，未果的情况下，拨打了12345反映问题，让李女士没想到的是，几天之后，村里的人将她父亲叫到村委会，要求其撤掉投诉，说他们的行为给村里造成不利影响，对他们家实施了停发福利以及停水停电的处罚。

"我可以保证我说的话都是真的，村里很多人都是不敢说，只要稍微违反规定，就会被停水停电，大家都很害怕。"李女士说。

1月18日，记者在赵瓦村走访发现，村内路口墙上都会有“村规民约”的宣传内容，一位村民告诉记者，村子里每天早上都会用大喇叭广播“村规民约”的内容，但谈起对“村规民约”的评价及处罚，多数村民表示并不愿多谈。"我们既然是文明村，我们*还是人大代表，肯定我们村民都要遵守规定的，都挺好的，问别的我们也不知道。"一位村民告诉记者，村民都非常支持这个“村规民约”。

一位不愿透露姓名的村民告诉记者，让村民遵守规定是好事，但动辄停水和停电谁都受不了。这位村民表示，前些日子村子有个人和邻居因为琐事吵架，后来被村里知道了，处罚两家人停水、停电40多天。最后，因为两家人公开在村里做了检讨，才恢复了供水供电。另一家人因为在村中放鞭炮，也遭到了停水、停电的处罚。

当地村民所说并非夸大其词。淄博当地媒体在一篇《赵瓦村：村规民约成了以法治村的法宝》一文提到，按照赵瓦村“村规民约”和红白理事会章程，喜事不允许燃放礼炮和电子炮，正巧张姓人家嫁闺女，由于女方家里忙着操办婚事，就忘了告知男方，结果男方来到赵瓦村娶新娘时，放了一个礼炮，立即遭到了村民和理事大总的制止，村委按照规定对张姓一家进行停电、停水一个月的处罚，女方家人主动接受惩罚，并表示非常内疚和后悔，从此村里无论男女婚事，都无燃放礼炮的行为了。

根据当地媒体报道，《赵瓦村村规民约》是经过村两委会、党员会议、村民小组长、村理事大总会议、村民代表讨论，经过全村10个村民小组和村民代表大会表决通过的，并经过律师逐条把关，有很强的约束力，成为德法融合、依法治村的宝典，是村民一致认同的行为规范和道德文明约定。《赵瓦村村规民约》自2011年修订成册后已经完成了两次的修订与完善，最新的一部“村规民约”于2018年1月份开始实行。

记者查看这本《赵瓦村村规民约》发现，分为村风文明、社会管理、生态宜居、婚姻家庭、监督与处罚等七章内容，还包括了红白公事章程，其中第六章监督与处罚章节，共有18条处罚措施，其中多为停水、停电处罚以及罚款措施。

1月21日，针对于李女士所说的房屋被村委会收缴一事，记者多次拨打赵瓦村村委会，电话处于无人接听的状态。随后，记者联系了赵瓦村党委*、主任李久存，针对“村规民约”条款处罚措施有停水、停电的行为，李久存表示，我们村子里是有“村规民约”，但完全没有停水、停电的规定。另外，李久存说，“村规民约”都是村民一致通过的，村民都非常支持。随后，就挂断了记者的电话。

专家：剥夺村民的基本所需非常荒唐

中国社会科学院法学研究所研究员支振锋认为，剥夺村民的基本所需是非常荒唐，甚至是非法的。村民走法律程序理论上也是一种途径，但面对乡村现实层面的问题，支振锋建议，上级政府应该对村委行为进行纠正指导。对于不符合法律的“村规民约”，村民应该按照组织程序，进行重新讨论和修订。

北京在明律师事务所刘勇进认为，基于村民身份产生的村民待遇不能随意附加条件进行剥夺，即使写在“村规民约”中也一样，房子是村民的私有财产，宅基地要收回需要国土部门依法收回，村委会不是司法机关和执法机构，既不能对申诉的性质进行评判也无权就申诉主体和村民的福利待遇挂钩。

津云新闻将对此事持续关注。

津云新闻记者 沈末 郭强 发自山东淄博

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