去年6月西安全面代管西咸新区后，一场围绕开发区改革的“风暴”就已缓缓掀起。

如今，西咸新区及五大新城的机构职能调整、新区直管镇街、新城社会事务剥离、人员转隶、人事制度等改革已初显成果。

同时，这一年来，西安还有更多开发区正在逐步、稳妥精简剥离社会事务，为未来的发展做好“轻装上阵”的准备。

西安开发区改革，阎良和航空基地成为第一个“吃螃蟹的人”。

去年8月被西安市赋予“区政合一”这一重大改革试点任务之后，通过改革领导体制、整合机构设置、优化职能配置、创新人员编制和薪酬管理，两区充分发挥开发区的经济发展和行政区的社会管理的优势。

最为大胆的改革则是，航空基地党工委（管委会）与阎良区委、区政府机构整合设置，实行一套机构、两块牌子，一体化管理。

机制上，党工委与区委一体运行，由区委常委会履行党工委职责。保持管委会在产业发展和区域经济提升等方面的高效议事决策机制。

同时，考虑到航空航天两大开发区多年来存在的多种问题，西安为捏合三区，由一人身兼三区一把手，实现统一指挥，让西安航空航天产业一体化发展迈入新阶段。

剥离社会职能上，本次改革共剥离航空基地社会事务管理职能104项，归并到17个区级部门承接。社会管理职能剥离移交以后，阎良区承担社会事务，使航空基地回归聚焦促进经济发展的主责主业。

并对航空基地机构设置进行整合，围绕“大部制、扁平化”要求，将与阎良区职能相近、业务重叠的航空基地工作机构进行精简，由原来20个调整至9个。

抬眼望去，航空基地负责社会事务的机构移交的相当彻底，如教育卫生、社会保障、医疗保障、民政事务、文化旅游、乡村振兴、城管执法等相关职能已统统移交给阎良区了。

取而代之，更为醒目的则是，经济发展局、开发建设局、招商一局、招商二局、企业服务局、科技创新局等经济导向为主的机构。

据了解，改革后航空基地承担招商引资、开发建设、服务企业等经济发展职能的机构占比由原来的65%提高到85%以上。

这也是开发区改革的主要目的之一，让开发区回归本源，全力聚焦经济发展。

航空基地向阎良的移交也在为后续西安开发区改革打好了“模板”，据了解，目前各开发区的移交情况为：

国际港务区

8月10日，西安国际港务区管委会举行了剥离社会事务签约仪式。

向新筑街道、新合街道移交确定了的包含社会保障、卫生健康、民族宗教在内的11类78项剥离事项。

是全市唯一一家通过向街道剥离部分社会事务事项，来实现区级部门“轻装上阵”的改革目标的开发区。

浐灞生态区、航天基地向雁塔区移交

9月28日上午，雁塔区与浐灞生态区、航天基地剥离移交社会事务框架协议签订仪式举行。

根据协议有关内容，浐灞生态区10大类44项社会事务、航天基地6大类18项社会事务移交雁塔区管理。

经开区向未央区移交

9月16日起，文景东区、西区社区由经开区移交至未央区管理，按照“整体移交、能交尽交”的总要求，坚持“分批移交、先易后难、权责一致、稳妥推进”的原则，第一批先选择较易移交的社区管理、养老服务等事项包含12类41项社会事务。

探索出经验后，再加快其他事项的移交，最终实现建成区社会管理职能的整体剥离移交。