规划综合考虑了未来发展趋势和条件，聚焦服务半径延伸、服务功能提升和内部结构优化，发挥涪陵区域性中心城市功能，实现由面向区域到面向全国、由服务业示范城市到区域服务中心、由劳动和资源密集型到资本和知识密集型的转变。通过服务功能的完善带动提升涪陵在区域发展中的价值和影响力，加快建设重庆重要的商贸物流中心、科技创新中心和长江上游知名人文风景旅游目的地，到2025年，基本建成重庆重要的现代服务业基地。以服务经济为主的产业体系初步形成，服务业增加值超过700亿元，占GDP比重达42%，服务业劳动生产率达21万元/人。

规划同时指明，到2025年，涪陵的生产性服务功能明显增强，生活性服务质量明显提升，公共服务水平明显改善。通过以服务经济为主体的动力机制转换和产业体系重构，切实将发展方式转到以现代服务业和先进制造业为双引擎的轨道上来。现代物流、商贸流通、科技信息、商务咨询、文化旅游等现代服务业加快发展，增加值年均增幅高于制造业发展速度，现代服务业占服务业的比重达63%。服务业投资比重占全社会投资比重达62%，服务业税收占全区税收比重达到50%，服务业就业人数占全区总就业人数的比重提高到45%，研发设计、保税贸易、保税商品展示、跨境电商、服务外包等战略性新兴产业实现跨越式发展。

期间，涪陵将坚持创新驱动，培育竞争优势。把创新驱动作为引领服务业发展的第一动力，不断推进理念创新、管理创新、体制机制创新和技术创新，深入推进大众创业、万众创新，促进新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，提升服务业集聚辐射能力和综合竞争力；坚持开放合作，集聚高端要素。全面融入“一带一路”建设和长江经济带发展，依托综合保税区、高新技术开发区、开放口岸、特色园区等开放平台，深度参与国际分工和区域合作，稳步扩大服务领域开放，吸引国内外技术、信息、管理、人才等高端服务要素转移。

同时，还将坚持跨界融合，促进结构升级。加快发展知识密集型服务业，提升服务业向制造业、农业领域的渗透力，实施制造业信息化提升工程和智能制造应用示范工程，推动制造业向“智造”转型升级，引入先进农业科技，促进农业向休闲观光体验农业方向突破；坚持特色发展，实现重点突破。聚焦临港、高新、保税、康养等地域特色，强化港口物流、文化旅游、中医康养等特色产业在全市的领先地位，着力突破科技服务、商务服务、保税贸易、跨境电商等新兴服务业，以点带面，构建现代服务业中坚力量。