河南日报客户端记者 李林

只需一部手机，通过“郑好办”APP 当天就可以完成公共租赁住房的全部申请，这不是对未来的设想，而是 2021 年元旦新年之后郑州市街头巷尾热议的民生话题。2020年12月初，郑州市政府正式出台了《关于调整公共租赁住房申 请条件和审核程序等有关问题的通知》(郑政办〔2020〕55 号)，这次公租房政策在申请审批方面作出了重大调整，业 务办理全过程实现了不见面审批，这也使得郑州市成为全国 首个“掌上办”“零次跑”“当日办结”的城市。

申请审批更便捷。新政策实施后，办事群众只需通过“郑好办 APP 一件事专区·住房保障一件事”“我要申请公租房”，足不出户就可以完成公租房申请。同时,将原来“多材料、多部门、多次跑”需 44 天的“串联式人工审核”，优化再造为大数据系统“全过程信息实时比对”的“并联式智能审核”，线上申请实现了“掌上办”、“零次跑”不见面审批，线上线下申请“当日申请、当日审核、当日办结”。实现了精准保障，廉政风险防控再提升。

流程资料大瘦身。按照市委市政府“放管服”改革“双 减”相关要求，新政策对公共租赁住房审批流程进行了大幅缩减，原来需要经街道社区初审、民政核对、住房保障部门审核及两次信息公开等流程，非常繁琐。新政策将公租房信息管理系统纳入了政府云平台建设，借助APP平台，依托大数据，将申请对象信息实时在公安、民政、社保、公积金、工商、车辆、不动产等部门信息共享，让数据多跑路，群众少跑腿。同时，对申请资料也进行了彻底瘦身，由原来的 12 种减少到“1 1 N”，即：只需 1 张身份证，签署 1 份授权承诺书，N 个自证材料。无论是线上还是线下，凡是大数据能够信息共享比对的，不需提供资料；对大数据信息尚未联网共享的，申请对象需拍照上传或窗口提交公积金、社保、工资、购车发票等 N 个自证材料，实现申请资料“大瘦身”。

轮候分配更高效。由于郑州市公租房全部采取配建模式建设，房源分布广，地段差距大，供应分配环节成为住房保障的高风险点。为减少人为干预，降低廉政风险，树立政府 公平公正廉政高效形象，将原来轮候供应、人工选房转变为电脑自动匹配，取消工作人员自由裁量权。网上自动配租。 按照申请核准顺序确定实物保障轮候人员，采取电脑自动配租方式确定实物配租方案，减少了人为干预。市域统一调配。 针对市域需求不平衡，区域供应差异较大等实际情况，在属地优先的原则下进行供应，当期轮候满足本辖区保障需求后 的多余房源，全市调配供应，既防止房源空置问题，又提高 保障效率。人性化调剂。考虑到工作和生活便利，对市域内 已实施配租的公租房源，有调剂需求的人员按照个人申请、 统一调剂的原则进行调剂。

保障方式更科学。此次新政策调整认真贯彻了国家部委 “以政府为主提供基本保障、分类合理确定准入门槛、坚持 实物保障与租赁补贴并举”三条原则要求。明确收入资产上 线，实施“精准保障”。突出了保障性住房“兜底”、“补 位”的公益功能，明确了家庭人均月收入上限、家庭资产上 限、房产转移登记年限等限制性条款，从源头上把好准入关。 设立保障期限，实行“有限保障”。新政策规定，除本市市 区户籍和在环卫、公交、教育、医护一线岗位工作且符合条件家庭应保尽保外，重在解决阶段性住房困难，承租人保障 期限累计不得超过 8 年。服务城市发展需要，优先“重点保障”。优先环卫、公交、教师、医护一线岗位工作以及其他应优先保障的住房困难对象。新就业大学生及引进人才不受户籍年限、养老保险缴纳时限和年龄限制。加大货币化保障力度，实现“高效保障”。申请对象取得保障资格后，在实物配租轮候期间享受货币化保障，满足住房困难群众多样化的居住需求，实现应保尽保，不断增强困难群众对住房保障的获得感、幸福感和安全感。

“十四五”期间，郑州市住房保障和房地产管理局将结合郑州实际，认真落实国家关于构建住房保障体系的决策部署，以发展保障性租赁住房为重点，构建以公共租赁住房“兜底”、保障性租赁住房“过渡”、共有产权住房“安居”，形成符合郑州实际的住房保障新体系，切实解决不同层次住房困难群体的居住问题。

编辑：陈浩