上海市政府10月12日公布了新修订的《上海市社会保障卡管理办法》，并将于今年12月1日正式实施。

按照新规，新版社保卡的申领范围，应用领域、申办流程、挂失流程等均有不小的变化，新版社保卡还取消了工本费。据有关部门透露，新版社保卡的更换，将涉及本市户籍和非本市户籍人口2000余万人。旧版社保卡将于2020年12月31日停止使用。

旧版社保卡已发行20年

据介绍，1999年上海在全国范围内率先发行社会保障卡，截至2017年底，社会保障卡的发卡总量约为1420万张，基本覆盖本市户籍人口。2001年市政府颁布实施的《上海市社会保障卡管理办法》对于保障市民有效使用社会保障卡、推动市民个人社会事务的信息化管理发挥了重要作用。

随着近年来社会保险制度的逐步成熟，国家层面对社会保障卡的技术标准、制作管理以及应用领域拓展等出台了一系列规定，并大力推动跨省异地就医结算工作。本市的制卡标准已与国家要求不尽相符。本市从2018年1月起试点换发具有金融功能的单芯片双界面新版社会保障卡，并于今年1月在全市推开。

新版社保卡如何开通？

新旧社保卡究竟有何不同？

1、申领对象范围扩大

按照规定，上海市户籍人员和依法参加本市社会保险的境内来沪人员，均可以申领新版社保卡。相比之下，以前只有本市户籍才能申请社保卡，非本市户籍人员只能申请医保卡。

2、功能和应用领域更加丰富

新版社保卡具有信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取等功能，应用领域涵盖社会保险、就业服务、劳动关系、人事人才、居民健康管理等事务，新规还鼓励相关业务主管部门通过社会保障卡加载业务功能，逐步扩大社会保障卡的应用范围。由于采用了国家统一的社保卡标准，上海市异地安置的退休人员、符合条件的转诊人员可以持新版社保卡，通过跨省异地就医即时结算联网系统，进行跨省异地住院费用的实时结算。

3、申请和办理流程变化

相比老版社保卡只能到社区受理网点办理的单一渠道，依托网上公共服务平台、社区及服务银行网点，针对单位在职职工、在校学生儿童以及退休人员等不同情况，全方位、多渠道地提供换发办理方式，方便申请人办理。新版社保卡如需补换补领，持卡人可以到本市指定社区和银行即时补换卡网点，办理即时补换卡业务，实现即到即补、即补即领。

4、挂失流程变化

社会保障卡如果遗失，持卡人可以通过拨打社会保障卡服务电话等方式办理临时挂失，或者持有效身份证件到社区受理网点办理正式挂失。挂失后，社会保障功能即时冻结。需要注意的是，由于新版社会保障卡同时具有金融服务功能。如已开通金融服务功能，持卡人还需通过拨打银行服务电话或持有效身份证件到银行受理网点办理正式挂失。具体的挂失有效期、解除挂失和补领的具体规则，按照相关服务银行的规定执行。

5、补换卡流程变化

按照规定，社会保障卡卡面污损、残缺不能辨认，或者不能在应用终端上正常使用的，持卡人可以持有效身份证件到社区受理网点或者银行受理网点办理换领手续。如果出现变更姓名、变更社会保障号码、变更相片、变更服务银行的情况，持卡人应当按照规定重新申领社保卡。此外，年满7周岁的儿童也应当换领印有相片的社会保障卡。补领、换领、重新申领的社会保障卡开通后，原卡失效，不能恢复使用。

通过三种方式集中换发

新版社保卡集中换发期间主要换发方式分三种：服务银行网点换发、服务银行会同单位批量换发以及网上自助换发。在此期间，原社保卡遗失需补换人员，以及社保卡新办人员，仍可到社区事务受理中心网点办理换发手续。

1、退休人员。主要通过11家服务银行网点进行，建议申请人优先选择养老金代发银行作为本人新版社保卡开户银行。如养老金代发银行不在11家服务银行范围内的，可由申请人自行从11家服务银行中选择1家，作为新版社保卡开户银行。

2、在职人员。主要由相关服务银行会同用人单位通过批量办理的形式集体组织换发。原则上由用人单位选择工资代发银行作为申请人新版社保卡开户银行。工资代发银行多于1家的，由用人单位选择其中1家作为新版社保卡开户银行；工资代发银行不在11家服务银行范围内的，可从中选择1家作为新版社保卡开户银行。

3、中小幼人员。具有本市户籍或参加本市社会保险的高、中、小在籍学生以及幼儿园学龄前儿童（以下简称中小幼人员）主要由家长在收到学校通知后通过网上平台（网站、微信、App）帮助孩子自助办理换发手续。由家长在11家服务银行中选择1家，作为新版社保卡开户银行。

而针对一些高龄、行动不便等特殊人群，服务银行可以提供上门服务；对于大企业、特大企业，服务银行可以在企业职工聚集区开设受理网点，阶段或常年办理。对于大型居民社区，服务银行可以在社区设摊，现场受理群众换发。

新卡未开通老卡继续用

据上海市人社局有关负责人介绍，从申领到拿到新版社保卡，周期约为30天。集中换发期间，按照先信息采集、后制卡发放的原则，上海市社会保障和市民服务信息中心将根据办理渠道和信息采集时间分批制发。

需要提醒的是，新版社保卡的社会保障功能和金融服务功能，必须开通后方能使用。在网上服务平台申领社会保障卡的，必须到社区受理网点或者银行受理网点办理开通手续。为孩子代办开通，除了带上孩子的新版社保卡、有效身份证明和自己的有效身份证明，还需携带监护关系证明。

新老社保卡过渡期间，实行新老卡并行使用。申请人领取新版社保卡并办理开通手续后，老版社保卡自动废止。尚未换发新版社保卡或未办理开通手续的，其老版社保卡仍可继续正常使用。为避免排队拥挤，办理对象可根据实际情况，选择不同时间、不同渠道错峰换发。

本文综合自上观新闻、新民眼 等

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