雄安新区为河北省管辖的国家级新区 ，位于北京、天津的三角对称的第三个角上。雄安新区包括雄县、容城县、安新县三县及周边部分区域， 起步区面积约100平方千米，中期发展区面积约200平方千米，远期控制区面积约2000平方千米。截至目前雄安新区常住人口为120万人。2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立国家级新区河北雄安新区。雄安新区是以*同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。在区域经济学理论中梳理好雄安新区的空间定位，推动京津冀地区的协同发展，建设以新发展理念引领的现代化新型城区，探索人口经济密集地区优化开发新模式。最开始，很多人猜测雄安新区会成为我国新首都，后来看到雄安新区规划定位后发现雄安新区并不是新首都，也不是首都副中心。于是又有人猜测雄安新区会不会是河北省的新省会，但是我们从2021年9月1日实施的《河北雄安新区条例》来看，河北雄安新区只是北京非首都功能疏解集中承载地、高质量高水平社会主义现代化城市，雄安新区管理委员会是省人民政府的派出机构，参照行使设区的市人民政府的行政管理职权，行使国家和省赋予的省级经济社会管理权限。因此，雄安新区也不会是河北省中心城市。

一、首都副中心、北京市副中心与北京副中心相关理论评述

“首都”的定义在各个理论体系中和各个国家中都有着不同的差异，在世界范围内，莫斯科、伦敦和东京等都是不同类型的首都。在我国，《人民日报》给出的答案是，首都是指全国的政治中心、文化中心、国际交往中心与科技创新中心。也就是说，在官方语境下，首都首要的功能是这四个中心。《人民日报》也同时提出，“雄安新区承接北京疏解的非首都功能包括行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等”。由官方的表述中可见，雄安新区要承接的不包括这四个中心的职能，所以雄安新区不是首都副中心，雄安新区的设立也不是一次迁都行为。

关于“北京市副中心”和“北京副中心”的定义，虽然“北京市”和“北京”只有一个字的不同，但其中的含义却有着很大的差异。市是空间中的生产，是相对固定的。用市的角度看待城市的发展演进，基本把城市当成独立的碎片化的空间单元。马克斯·韦伯的论著中将“市”定义为具有法律意义的行政实体，是一个比较稳定的空间单位。在一定的历史时期内，行政区划是不会轻易变动的，无论是在中国还是在西方都是如此。

从“城市”和“市”的定义出发，北京市指的是在北京市1.64万平方公里行政区范围内各种行为主体的组合，包括北京市以下的区县乡镇、北京市属的企业、北京市属的高校、北京市属的其他机构等。因此北京市的城市副中心通州，指的是承接北京市属行为主体的功能区。而“北京”与“北京市”相比，是一个动态而又模糊的空间概念，北京的范围已经扩展到了固安、燕郊等河北省区域，并且开始向保定与天津方向延伸。

二、“城市”与“市”定义的界定

西方的市和中国的市从空间上讲，几乎是不可比的地理单位。造成这种差异的主要原因是因为中西国家的历史进程是不同的，历史因素造成了现代差异。比如纽约市面积789平方公里、伦敦市面积1572平方公里，而北京市为1.64万平方公里、重庆市8.23万平方公里，具有着天壤之别。

城市(urban)与市(city)又有着不同，城市是每时每刻都在发生变化的空间。当代的城市发展理论，基本默认了列斐伏尔的空间哲学。列斐伏尔的空间哲学指出空间生产不是指在空间内部的物质生产，而是指空间本身的生产，或者说，空间自身直接和生产相关。列斐伏尔指出，由于生产力自身在不断地成长，以及人类的知识在物质生产中已逐步介入，我们已经从“空间中的生产”转向“空间的生产”。因此，城市作为社会活动的产物，它是可以不断被生产出来的空间(不排除也有一些收缩城市)，也就是说，城市并不是一成不变的容器。而市(city)作为一个具有法律效力的行政辖区或者空间单位，是相对固定的。