房山区“十四五”规划

公|众|建|言|回|复

在房山区“十四五”规划编制过程中，房山区“十四五”规划编制工作领导小组办公室积极贯彻落实**“开门编规划”的重要指示精神，按照区委区政府工作部署，开展了一系列公众参与活动，鼓励社会各界和人民群众以多种方式建言献策，共收集有效建言1200余条。

认真总结梳理，逐条分析研究，在规划《纲要》编制过程中进行了合理采纳，现将公众建言归纳总结为经济社会发展、生态环境保护、城乡治理、民生保障四大领域共20类相关内容，统一回复如下：

一、经济社会发展领域

规划《纲要》提出：

一是发挥良乡大学城创新资源优势和位于京雄发展走廊的区位优势，对标国际知名大学城，努力构建结构合理、要素齐全、职住平衡、充满活力的科教及产业融合新城

二是加快拓展区开发建设。推动拓展区控规批复实施，稳妥有序推进土地一级开发，东区实现供地，重点布局基础教育、新型研发中心、产业园区、国际人才社区、居住和公共服务设施，支持研发设计、中间试验、工程化开发等业态发展，进一步推动由“园”向“城”转变。

规划《纲要》提出：

一是充分利用高校教育资源优势，建设北京理工大学附属实验学校高中部，支持驻区高校建设附中附小，引导高校建设培训基地、实习实践基地。

二是用好良乡大学城毕业生资源，面向区域发展实际需求，制定科技服务人才、青年人才、柔性引才引智等特色支持政策。

三是推动新城组团创新协作。围绕新材料、氢能、医工交叉等重点领域，加强良乡大学城与中关村新兴产业前沿技术研究院、石墨烯种子企业孵化器、中关村氢能硬科技孵化平台的协作创新，开展共性技术联合攻关，创新首都科技条件平台房山工作站机制，争取取得一批应用型创新成果。

四是打通科技成果转化链条。鼓励企业与高校开展协同创新，探索直接交易、委托开发、合作开发、共建研发机构等多元化的成果转化模式，构建研发及孵化-小试、中试-产业化的成果转化全链条体系，促进科技成果就地转化。

五是加强公共研发平台建设。通过资金补贴、政府购买服务等方式，促进科技创新资源开放共享。鼓励企业和高校院所整合科研仪器设备等创新资源，共建良乡大学城公共研发服务平台，委托第三方专业机构运营管理，鼓励和支持高校科研人员依托平台开展面向社会的科研服务。

六是促进校地企共建共商共治。在新型研发中心建设等方面加强合作共建。发挥理事会统筹协调作用，优化调整大学城管委会职能，完善共商共治机制。加强人才交流，建立属地、高校与企业交叉挂职、任职等交流机制，促进高校研发成果就地产业化。

七是提升园区管理服务水平。做实中关村房山园管委会，强化房山园统一规划和统筹布局，全方位推进“产业 园区”模式，围绕主业做产业，围绕产业做生态，“一链一策”定制重点产业链配套政策。严把产业准入门槛，加强企业效能动态监测，建立企业淘汰退出机制，促进园区高质量发展。深化重点企业服务包工作机制，构建企业全生命周期服务体系，为企业提供精准服务。支持园区采用物联网、大数据、区块链、人工智能等新技术，建设智慧园区，提升园区智慧化运营水平。

规划《纲要》提出：

文旅融合发展是房山区三大战略之一。“十四五”时期，要深入实施人文北京战略，紧抓西山永定河文化带建设机遇，积极打造北京源文化金名片和国际精品旅游线路，加快构建文旅资源保护利用体系、文旅配套服务体系、文旅发展新平台，支撑全国文化中心和国际交往中心建设，加快建设历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区。

一是发挥世界地质公园优势，以周口店、琉璃河、云居寺三大文化组团为引领，积极推进青龙湖国家级旅游度假区建设，构建全域旅游格局，打造形成“历史文化 地质遗迹 自然风光 国际元素”的国际精品旅游线路。打造周口店世界古人类文化旅游胜地、琉璃河遗址文化旅游新地标、云居寺国际石刻文化旅游胜地；发挥世界地质公园优势，共建世界地质公园都市休闲带；积极推进青龙湖国家级旅游度假区建设。

二是聚焦文化旅游服务配套短板，加快建设一批高端酒店和品质民宿，强化交通支撑与科技赋能，形成要素健全、品质精良、布局合理的全域旅游服务保障。构建全域通达旅游交通，解决旅游景区景点高峰时段停车难问题；加快构建高端酒店、特色酒店、精品民宿相结合的多元化旅游住宿体系；在旅游景区配套完善标准化、品牌化旅游购物消费中心，提升景点购物便利性、安全性、规范性；发挥“一键游房山”全域智慧旅游服务平台作用，推出便捷旅游信息推荐和旅游指南服务。

规划《纲要》提出：

一是围绕中心城区功能、产业和人口疏解，提升新市镇承接能力，积极促进符合房山区功能定位的重大项目落地，形成对中心城区转移资源的强大吸引力和吸附力，打造中心城区功能梯度转移的重要承载地。

二是围绕“十四五”时期重点任务，在基础设施、公共服务、生态环境、产业发展、城市治理等领域，谋划储备一批关系全局和长远发展的重大项目，建立“十四五”重大项目库，以重大项目支撑保障规划重点任务实施。

三是加强重点地区供水、供电、供气、供热等市政配套设施建设，不断提升综合承载力，保障城市高效安全运行。通过名校办分校、联合办学、开办分院、合作办医等方式，承接一批优质教育、医疗等公共服务资源，提升公共服务品质。

规划《纲要》提出：

一是加快构建以高端制造、新材料为主导产业，医药健康为潜力产业，特色金融为重要支撑的现代产业体系，促进传统产业转型升级，建设具有国际竞争力的先进智造产业集群，打造“北京智造”新支撑。

二是做大高端制造产业。依托北京轨道交通装备产业园，壮大先进轨道交通装备制造；依托长安汽车、驭势科技等企业，创新发展智能网联汽车；依托中关村房山园智能应急装备产业园，构建智能应急装备产业链。

三是做强新材料产业。依托氢能产业园，集聚发展以氢能为代表的新型能源材料；依托北京石墨烯产业创新中心种子孵化园，培育发展以石墨烯为代表的纳米材料；依托八亿时空等企业，壮大发展以新型显示为主的电子新材料。

四是做优医药健康产业。聚焦智慧医工产品、生物医用材料、智慧健康服务和高端医疗设备等领域，依托京东方生命科技产业基地、中粮健康科技园二期，加速壮大医工交叉产业；围绕中草药种植、中成药研制、药妆研发等重点领域，推动北京中医药大学、北京工商大学、区中医院等科研成果孵化转化，引进技术一流、增长迅速的创新型企业，支持中医药企业发展。

五是做专金融产业。以基金小镇为载体，重点吸引基金总部和区域性分支机构集聚，构建集行业平台、中介机构、专业服务、社会组织为一体的基金产业体系；以金融安全产业园为载体，重点吸引数据安全、网络安全、信息安全、系统安全等金融科技企业集聚，引进以区块链技术为主的金融科技公司，构筑覆盖金融全产业链的金融安全产业生态；围绕现代交通、智能装备、新材料等产业全链条，满足核心企业金融需求，加强供应链金融产品业务创新，增强服务实体经济能力。

六是推进传统产业转型升级。支持传统企业建设智能产线、智能车间，基本实现规模以上企业智能化改造全覆盖；持续推进石化行业绿色转型升级。加快良乡经济开发区等成熟园区腾笼换鸟，实现高质量发展。

规划《纲要》提出：

一是聚焦集体经济薄弱村，综合采取引入市场化企业、设立农民专业合作社等方式，盘活特色农产品、闲置农宅等资源，“一村一策”发展集体经济。完善发展集体经济相关政策，加大对新型集体经济组织财政、金融和土地政策扶持力度，为集体经济发展创造有利条件。

二是激发农业企业家致富思源情怀，进一步发挥农业企业家的关键作用，带领农业企业做大做强，成为农村创新创业的孵化器，引导农民合作社、家庭农场等参与农业供应链建设，带动农户发展专业化、标准化、集约化生产。全面为农业企业纾困解难，加大对农业龙头企业的服务支持力度，打造乡村集体经济发展的新引擎。

三是优化民营经济发展环境，有效激发企业活力。巩固常态化疫情防控和复工复产各项惠企政策成效，落实好惠及民营、中小企业的减税降费、减租降息、稳企稳岗等政策措施。完善民营企业自主创新配套政策，鼓励民营企业加大研发投入。鼓励民营企业有序参与国有企业改制*、合资经营和混合所有制改革。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，激发弘扬优秀企业家精神，鼓励企业家参与涉企政策制定。

规划《纲要》提出：

浅山区和山区重点发展景观农业、林果采摘、农事节庆，推进乡村酒店、精品民宿、养生山吧、采摘篱园、房车营地等特色业态发展，推出一批休闲农业和乡村旅游线路，激活乡村旅游消费。完善乡村旅游公共服务设施，提升旅游接待水平，改善乡村旅游环境。

二、生态环境保护领域

规划《纲要》提出：

一是加强森林生态建设。加大造林绿化力度，完成京津风沙源治理二期及新一轮百万亩造林绿化工程，加快霞云岭国家森林公园等森林公园建设，大幅提升森林面积，森林覆盖率达40%。建立区-乡镇（街道）-村（社区）三级林长责任体系，做好山区生态保育，加强生态公益林管护，持续推进森林健康经营，培育功能完备、质量优良、健康稳定的森林生态系统。

二是建设优美绿色廊道。加强水系绿色廊道建设，推进建设永定河沿岸公园，完善小清河、刺猬河绿道，串联公园绿地，形成完整连续、蓝绿交织的水系岸线景观。完善道路绿色廊道建设，提升主次干路绿化景观，补植道路沿线绿化断档区域，创建绿化精品街，示范带动全区林荫道路建设，形成兼顾防护和降噪功能的城市绿网。

三是建设一批城市公园。推进新城组团城市公园建设，扩展城市绿色空间。优化公园绿地布局，建成燕房郊野公园等一批公园，在城关、西潞、长阳、阎村等乡镇（街道）新建、改造一批综合性公园，新增公园绿地100公顷以上，让绿色环绕城市。

四是建设一批小微绿地。加强疏解腾退空间还绿、留白增绿、见缝插绿，在新城组团新建一批社区公园、口袋公园和小微绿地，公园绿地500米服务半径覆盖率达90%，营造“推窗见绿、出门赏景”的游憩绿地体系。

规划《纲要》提出：

一是强化源头减量与分类管理。坚持源头减量，提倡简约、环保包装，加强塑料污染治理，限制使用一次性用品，推行净菜上市，建立从前端到末端的垃圾减量精细化管理措施。加强分类管理，把垃圾分类纳入社区治理，提高居民生活垃圾分类意识，实行生活垃圾分类管理责任人制度。强化厨余垃圾规范管理。

二是提高生活垃圾处理能力。因地制宜选择生活垃圾处理方式，加强生活垃圾集中收集、转运、处理的全过程管理，基本建成收运一体化服务体系。推进垃圾中转站和处理设施建设，提升全区生活垃圾综合收运和终端处理能力。加强山区农村生活垃圾就地处置规范管理。在大型蔬菜果品批发市场、农贸市场、物流配送中心配置废弃蔬菜、果品就地处理设施。建设区再生资源分拣中心，提高垃圾资源化利用水平，生活垃圾回收利用率达到37.5%。

三是提升固废危废处置水平。提高建筑垃圾处理能力。加强建筑垃圾渣土源头管理和运输消纳管理。规划建设永久性或临时性建筑垃圾资源化利用设施，提高建筑垃圾资源化利用水平。加强危险废物处置管理。深入开展危险废物安全专项整治行动，提升分类管理和安全处理处置水平。落实企业主体责任，继续推动工业源危险废物规范化管理。完善医疗废物收运管理体系，实现医疗废物收运全覆盖。

规划《纲要》提出：

一是坚决抓好大气污染防治。削减工业污染排放总量，加强对石油化工等高污染排放行业环境监控，削减污染排放总量。有效控制燃煤污染，巩固平原区无煤化成果，科学有序推进山区、浅山区村庄煤改清洁能源，加速淘汰农村地区散煤采暖。推进交通领域污染减排。坚决淘汰高排放车辆，深化燃油车监管，充分利用固定遥感、移动遥感等科技手段，加强重型柴油车执法检查和管控，鼓励新能源汽车规模化应用，统筹推动充电桩等设施建设。提高扬尘精细化管理水平，持续实施“一微克”行动，重点加强施工、道路、裸地扬尘源污染控制，构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的扬尘治理体系。

二是全面改善水生态环境。加强湿地和水源地保护，建成长沟泉水国家湿地公园，严格控制地下水开采，加强水源地保护，开展水源环境状况调查评估。加强重点流域生态治理，严格落实河湖长制，推动“清四乱”专项行动常态化规范化，统筹推进永定河、大石河、小清河、拒马河等水系综合治理，加强河流生态修复和周边环境整治。提升全区污水处理能力，加快推进污水设施成网运行，实现建成区和城乡结合部的污水处理设施基本全覆盖，城镇污水处理率达94%以上，完成62个村庄生活污水治理，农村污水设施覆盖率达到55%以上。

三是持续开展土壤污染治理。建成土壤环境大数据应用平台。加强潜在土壤污染风险源的空间管控。严格管控农业生产引起的土壤污染风险，全面推广有机肥和低残留农药，减少化肥及农药在土壤中残留，受污染耕地和污染地块安全利用率达到95%以上。

三、城乡治理领域

规划《纲要》提出：

一是保障首都运行安全。加强跨区域基础设施安全运行管理，强化生命线廊道管控，实现系统预警控制自动化。加强南水北调管涵及配套设施保护，开展陕京一线、陕京三线、航空煤油管线等油气管线设施风险评估，保障首都水资源、能源安全。落实米袋子、菜篮子重要农产品稳产保供责任，保障进京蔬菜等生活必需品供应运输通道安全。

二是提升风险防控能力。完善风险评估和风险处置机制，着力防范化解各种重大风险。严防和打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，做好民族工作和宗教工作，维护首都政治安全。着重解决历史遗留问题，办好老百姓关注的民生实事。守住不发生系统性金融风险底线，严格规范政府举债融资行为，防范化解隐性债务风险。严格落实意识形态工作责任制，健全网络监测预警和联动处置机制，强化网络空间综合治理。

三是强化防灾减灾能力。推广全国自然灾害综合风险普查试点工作“房山经验”，用好普查成果，强化主要灾害风险评估，完善自然灾害防治体系。依法依规开展气候可行性论证和气象灾害风险评估，完善智能化综合气象灾害监测预警系统。建设全区中小河流水文监测站网，完成崇青水库等除险加固工程，提高防洪减灾能力。实施防震减灾精细化管理，提升大震巨灾应对能力。强化对地质灾害高风险区险村、险户规划管控。建设高端制造业基地等7座消防救援站，做好森林防火、消防安全等工作。加强人防建设，新建人防工程30万平方米以上，完成50个人防社区建设。

四是健全社会治安防控体系。创新社会治安防控手段，加强社会治安防控信息化建设，发展智慧安防。在重点地区增设派出所，加强警力布局，全力做好重大活动和敏感节点安保维稳工作，依法打击各类违法犯罪活动。完善信访制度，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。加强与周边地区联防联控、信息共享、密切配合，全力维护首都安全稳定。

五是加强安全生产管理。全面落实安全生产专项整治三年行动计划，持续开展安全生产标准化达标创建，争创国家安全发展示范城市。健全安全生产责任体系，加强安全生产监管机构和队伍建设，强化企业安全生产主体责任，推动企业定期开展安全风险评估。开展危险化学品、交通运输、城市建设等领域隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，实现企业自查自改自报，营造良好的安全生产环境。

六是提高应急管理能力。健全应急管理体系，提升对非常规突发重大事件响应和处置能力。加强应急管理预警、预案、指挥、救援、保障等体系规范化、标准化建设，扎牢工作闭环。采用物联网、大数据等现代科技手段，完善城市综合应急指挥管理体系。持续推进应急避难场所建设，强化应急物资储备和管理，建立区、乡镇（街道）两级应急救灾物资储备库。完善以综合性应急队伍为骨干，专业应急救援队伍为依托，民兵、预备役和志愿者等力量为辅助的应急队伍体系，优化救援力量布局，持续推进应急救援员资格认定培训。

规划《纲要》提出：

一是创新基层治理方式。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”机制，推进“未诉先办”改革，实现“接诉即办”全流程闭环管理。完善街乡和部门协同治理机制，成立区城乡综合指挥调度中心。创新开展互动式、开放式监督，形成政府、媒体、公众三位一体联动机制。推动网格综合服务管理平台、“爱我房山”群众吹哨微信平台信息互通、资源共享，运用新媒体手段广泛动员居民群众参与基层治理。建立健全社区工作事项准入机制，扎实推进基层减负增效，切实提升基层治理水平。

二是规范整合基层治理力量。落实北京市《关于加强新时代街道工作的意见》，建立以乡镇（街道）为主体、以网格为基本单元、以街巷长为统领的基层精细化管理体系。充分发挥城市管理指挥中心和综合处置平台的作用，推动基层管理力量和职能向网格下沉。整合街巷长、“小巷管家”和网格员、社区工作者、志愿者等基层力量，纳入网格化体系统一管理使用。

三是强化党建引领物业管理。全面落实《北京市物业管理条例》，构建居委会、物业公司、业委会、居民等多元共治体系，着力提高业委会（物管会）组建率、物业服务覆盖率、党的组织和工作覆盖率。支持无物业管理的老旧小区通过自管、委托管理等方式解决物业管理问题，确保党建引领下物业管理无死角。

四是推广应用协商共治模式。全面推广“广阳经验”，建立分层协商和公共沟通互动制度，完善区、街道、社区三级协商联动机制。完善人民调解、司法调解、行政调解、多元纠纷调解服务体系，发挥多元矛盾纠纷调解中心作用，实现“小事不出社区、大事不出街道”。

规划《纲要》提出：

一是提升农村环境面貌。深入开展农村“清脏”“治乱”专项行动，统筹农村地区垃圾处理，实现生活垃圾收集转运设施和服务全覆盖。持续推进农村“厕所革命”，公厕达到三类以上标准、户厕达到卫生厕所要求。加强畜禽粪污治理和资源化利用，实现规模养殖场全部配备粪污处理设施。加快整治村庄房乱建、道乱占、摊乱摆等问题，实现全区村庄干净整洁有序。持续推进农村绿化美化，推广王家磨村“美丽庭院”做法，重点推动公益场所、村庄道路、庭院绿化，累计创建141个首都绿色村庄、15000家美丽庭院。

二是完善乡村基础设施。进一步提升农村交通物流、供水等基础设施水平。加强乡村公路建设和养护，加快推进入户道路、停车场建设，支持开通乡村旅游客运线路，提升传统村落、民俗村等热点地区道路通达性。完善农村物流基础设施，支持整合客运、物流、商贸、快递等功能，建设乡、村两级综合服务站。不断完善乡村供水设施，实施农村饮水安全提升工程，加快小微型蓄水工程建设，标准化改造供水站，提升农村用水保障能力。推进农民住宅抗震和节能改造，实现住房安全有保障。

四、民生领域

规划《纲要》提出：

一是建设快速畅通对外交通。轨道交通方面，加快市郊铁路城市副中心线西延建设，开通长阳站，推进窦店站、琉璃河站建设；推动新城联络线（S6）、乐高主题乐园专线（良陈线）、京原线等规划建设；推动市郊铁路南关枢纽建设；推动燕房线支线建设。公路交通方面，建成京雄高速、京良路西段，推进京良路西延、园博大道南延、魏永路西延等通道建设；推进京雄高速站、薛庄站、燕山站等公路检查站建设。

二是构建便捷通达内部交通。完善新城组团道路交通，加快构建以主干路为骨架，次干路、支路为主体，内部横纵成网，组团间放射通达的城市道路体系。提升重点区域交通通达性，加强新城组团间交通联系，有序推进平原区主要公路提级改造，加快推进107国道等道路改扩建；聚焦乐高主题乐园、京东方生命科技产业基地、琉璃河镇中心区等重点区域，加快阎河路改建等项目建设。优化提升公共交通服务水平，依托轨道交通站点，优化公交线网和走廊布局，在重要公交走廊研究施划公交专用道；在良乡大学城、乐高主题乐园等重点区域增设公交首末站；在奥特莱斯等热点地区优化首末车时段设置。

三是打造安全宜人交通环境。建设宜人连续慢行系统，优先保障步行和骑行路权，提升新城主次干路街道景观，鼓励“骑行 公共交通”通勤方式，有序管理人流密集区的共享单车停放。缓解重点地区交通拥堵，对京周路、京深路、涞宝路等道路分批次开展治理，加快推进京昆高速韩村河检查站、108国道霞云岭检查站（河北镇辛庄）外迁，升级改造路口智能化灯控、信号灯等交通设施。加强停车规范管理，统筹规划机动车停车位和自行车停放空间，促进老旧小区停车设施挖潜，推动轨道交通沿线P R停车设施建设，逐步解决停车难问题，强化智慧停车管理。

规划《纲要》提出：

一是推动基础教育均衡布局。加强学前教育普及普惠，加强长阳等重点地区的幼儿园建设，进一步提高山区及农村公办幼儿园覆盖率，确保普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上。优化义务教育资源空间布局，增加良乡、长阳、窦店等重点地区学位供给，实施城关街道、青龙湖镇、阎村镇等一批小学改扩建项目，推进教育资源城乡一体化发展。推进高中阶段多样化发展，加大经费投入，改善办学条件，优化师资供给，形成“一校一案”的区域高中多样化特色发展局面。完善特殊群体教育保障体系，提升特殊教育普及水平、教育质量和保障条件，优先保障义务教育阶段残疾学生就近就便入学，加快实现特殊教育向学前和高中段教育延伸，促进特殊教育与普通教育、医疗康复紧密结合，严格落实进城务工人员随迁子女招生入学政策，提升民族班办学水平。

二是扩大优质教育资源覆盖。充分利用高校教育资源优势，建设北京理工大学附属实验学校高中部，支持驻区高校建设附中附小，引导高校建设培训基地、实习实践基地。深化合作办学，与人大附中合作建设北京第六实验学校。加快建设窦店组团市级统筹优质学校。加强优质教育资源共享，深入推进中小学集团化办学、学区制管理和乡村教育联盟建设。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。推动信息技术与课堂教学改革试验区建设，形成具有房山特色的“智慧教室”“智慧课堂”“智慧校园”，探索“人工智能 教育”等未来教育新模式。加大教师培养培训力度，打造高素质专业化教育人才队伍。

三是构建完备终身教育体系。培育并树立房山终身学习品牌，创建一批“市民终身学习示范基地”和学习型组织先进单位。完善招生入学、弹性学习和继续教育制度，探索建立学习成果认定标准和转换机制。发挥成人学校在职业教育中的重要作用，办好特色专业和人才紧缺专业。引导高等学校、职业学校和社会力量共同参与社区教育，加强农村社区教育机构建设，打造高水平终身学习服务平台。

规划《纲要》提出：

一是增加医疗设施供给总量。加快提升综合医疗服务水平，争取在三甲综合医院等优质资源引进上实现突破，完成区中医院新院区建设，加快推动区第一医院、精神卫生保健院新建等重点项目。精准提升专科医疗机构服务水平，加强心脑血管、眼科等专科医院建设。推动民营医疗机构健康发展，加大力度引进社会资本办医。增加长阳、窦店、西潞街道等重点地区医疗服务供给。

二是完善城乡医疗服务体系。构建以健康为导向的区-乡镇（街道）-村（社区）三级医疗服务体系，落实分级诊疗制度，家庭医生全人群签约覆盖率达到45%以上。建立远程会诊平台，提升基层诊疗服务水平。合理布局康复院、护理院、安宁院等中间性医疗机构。完善社区卫生服务中心和社区站建设，推动村卫生室标准化建设，实现社区卫生服务中心全覆盖。

规划《纲要》提出：

一是加快完善养老服务体系。完善以区级养老服务指导中心为指挥枢纽、乡镇（街道）养老照料中心为支撑、社区养老服务驿站为基础的三级养老服务体系，加强空白乡镇养老照料中心建设，实现综合功能社区养老机构镇街全覆盖。到2025年，全区养老照料中心达到18家，运营城乡社区养老服务驿站不少于120家。

二是提高养老服务水平。打造乡镇（街道）养老服务联合体，统筹辖区内各类养老服务资源，丰富养老服务功能，实现80%乡镇（街道）建成养老服务联合体。发展银发经济，推动社会化养老产业发展。推进乡镇敬老院公办民营，加强“保基本”床位供应和统筹利用。抓好区级社会福利中心运营服务，打造全市养老服务品牌。充分发挥青龙湖镇社区卫生服务中心等北京市老年健康服务示范基地带动作用，全面开展全流程老年健康服务，积极承接市区两级老年健康服务项目。

三是完善医养融合机制。推广新型医养结合模式，填补专业养老医疗机构空白。强化养老机构康复理疗、慢病管理服务，探索建立医疗机构与养老机构的医疗转诊、医养转介制度，探索医疗和养老服务设施的结合机制。

规划《纲要》提出：

建立健全多渠道住房保障体系，优化住房供应结构和空间布局，坚持“房住不炒”，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，积极推进公租房、人才住房、集体土地租赁住房等政策性住房的建设和供应。

完成河北、琉璃河、阎村等乡镇棚户区改造。

推进重点功能区人才住房、集体土地租赁住房建设，优先面向园区人才配租。进一步利用市场化手段，筹集建设多种房源，多措并举提高公租房轮候家庭住房保障率。

规划《纲要》提出：

一是完善稳就业保就业政策，加大社保费减免、失业保险费返还、岗补社补、以训稳岗等援企稳岗政策落实力度。突出抓好大学毕业生等重点群体就业，积极开发一批新型公益性岗位，强化公益性就业组织兜底安置功能。

二是支持农村劳动力本地就业创业，开发更多公益性就业岗位，积极引导转移就业，增加农民工资性收入。盘活利用闲置农宅、低效集体建设用地，增加农民财产性收入。壮大发展民俗旅游、休闲农业等乡村产业，增加农民家庭经营性收入。完善对农民各项补助补贴政策，提高农民转移性收入。加强低收入农户脱低后常态化帮扶，建立防止返低监测和帮扶工作长效机制。

三是全面实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖，加快形成覆盖城乡的社会保障体系。健全各项社会保障待遇调整机制，逐步缩小城乡待遇差距，实现保障水平的持续、有序、合理增长。落实退役军人工作体系和保障制度。

规划《纲要》提出：

完善区-乡镇（街道）-村（社区）三级公共文化设施体系，按照身边化、多元化、品质化、智能化的原则，持续抓好首都公共文化服务示范区建设。

整合图书馆（室）、职工之家、活动中心，纳入区公共文化服务体系。

建设书香房山，支持建设流动美术馆、城市书房、24小时书店。

补齐文化设施短板，规划建设房山区人民剧院及长阳、长沟综合文化中心，完善村级文化设施功能建设，鼓励社会力量兴办公共文化设施，打造市民“文化会客厅”。

支持街道社区开展特色文化活动，用好文化周末大舞台、“星火工程”等品牌，完善公共图书、文化活动、公益演出等文化配送体系，不断丰富群众文化生活。

转载自：房山发展