来源：四川日报-川观新闻

川观新闻记者 张明海

中和镇河道改造后 中和镇供图

4月13日，位于国道321上的资阳雁江区迎接镇段，沿国道两边铺展的临街人行道、外立墙面在工人们的操作下正进行着一场“外科手术”式的改造，街上的停车场、农贸市场等基础设施也在同步建设中——根据雁江区“美丽场镇”计划，5月之前，这里的面貌将焕然一新。

正在发生的转变，让迎接镇居民李女士深有感触。在她的印象中，已经很多年，场镇都没有进行像样的建设了，“整个街道一直感觉都是灰蒙蒙的、破破烂烂的感觉，既比不上城里，连跟乡村比都看起来落后了。”

既赶不上城市的建设强度，又正落后于不断兴起的乡村的发展步伐——位处城市与乡村连接处与过渡地带的场镇，近年来正面临一个“上不上、下不下”的尴尬境地。

作为一直以来，都是链接农民生产生活重要节点、吸引农民就地城镇化的重要载体，场镇正待美丽“归来”。

在“归来”的过程中，如何为“美丽场镇”找到推动发展的“源头活水”？又怎样在做大中心镇与非中心镇之间找到平衡，做好“两项改革”的后半篇文章？记者进行了走访调查。

中和镇河道改造前 中和镇供图

走出“衰败”：

推动中心镇引领作用的发挥

何为场镇？这一概念，与行政概念的“乡镇”一词有重合之处，但也有不同的地方。

场镇，简单地说，就是村民们“赶场”的地方，由农村集市发展而来。随着农村商业贸易需求的不断增加，最初只是定期交换的临时集市，逐步固定为一定商业服务半径的聚居点，就成为场镇。“场镇，是城镇体系中最基础、最末端的部分，是城乡之间以商业贸易活动为主的地方，不一定是乡或镇政府所在地。”雁江区自然资源和规划局局长朱万里表示。

场镇的“衰败”，这两年来已经是不争的事实。

“很多场镇，长期以来，一直缺乏政策和资源的注入。”朱万里告诉记者，城市的扩张与乡村振兴的深入推进，让城乡发展呈现出一种“哑铃式”的发展态势——处于城市和农村中间地带的场镇，处于一种类似于“塌陷”的尴尬地带。

这是我省当前城乡发展面临的现实趋势，也是我省推进“两项改革”（即：乡镇行政区划和村级建制调整改革）的原因所在——

在今年3月29日举行的党的十八届三中全会以来四川省深化改革典型案例新闻发布会上，省民政厅相关负责人这样点出推进“两项改革”的现实原因：农村人口“空心化”、经济“空壳化”的现状，降低了服务效能、制约了经济发展、影响了乡村治理。

“两项改革”完成后的下半篇文章，从积极推进中心镇的引领作用开始。

以雁江区中和镇为例。产业集聚带来的人口迁徙，正在不断推高当地的城镇化率，目前镇域范围总人口已达5.8万人，其中场镇聚居人口就达到了1.4万人，中和镇党委*都锦介绍，“预计到2030年，场镇聚居人口将达到4.5万人，达到一个中小型县城的人口规模。”

但场镇发展的短板，还未为这一切做好准备。在中和镇改造提升中，居民调查问卷的结果指向非常明确：开敞休闲空间极度缺乏，现状广场用地仅0.77公顷；路网还未成型；医疗设施用地规模不够；城镇用地界面零碎，商业体验感差…...