这几年来，尽管同样地被疫情反复肆虐，但在七彩云南的相关新闻里仍不断出现了“沿边跨境”“分段代驾”等外贸新名词，并不时传出与东南亚国家合作建立科技合作基地、联合研发中心等方面的消息。云南这个一贯以旅游风光吸睛的边陲之地，正逐渐变身为改革开放的前沿，其创新的力度和姿态令人刮目相看。在近日举行的“云南这十年”系列新闻发布会的第四十二场：云南自贸试验区专场发布会上，有关部门重点介绍了云南自贸试验区三年来取得的建设进展，尤其是在制度创新方面的多个亮点。

云南省商务厅党组成员、中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室主任助理黄中华介绍说，云南自贸试验区立足沿边跨境特色，围绕159项改革试点任务，形成276项制度创新成果，这些创新成果集中表现在5个方面：

坚持发挥“国家苗圃”作用，实现“全国首创”和“沿边跨境”有机集成，形成沿边跨境特色制度创新成果53项，其中46项属云南首创。例如：突破性创新高效便捷跨境车险服务模式，实现保费负担最多可降低至常规保单的1/7；探索“分段代驾”跨境运输模式；构建进口农副产品第三方溯源体系，实现货物来源可追溯和流向可跟踪；“跨国公司跨境资金集中运营便利化”共有两家跨国公司完成了备案，累计从境外成员企业以外债形式调入境内母公司1.37亿美元。

突出“市场倒逼”，实现解决市场堵点、企业痛点、开放难点成效明显。例如国际贸易“单一窗口”平台线上免担保融资，实现从企业开户到融资落地仅需五个工作日；云南省企业设立、变更、注销登记网上申请件实现“区块链云签名”认证方式；“边民互市结算新模式”解决了交易及申报真实性、审价难的问题，促进边民互市贸易出口商品种类与贸易额增长；“翡翠交易规范平台”提升了非标高值商品直播交易监管效能，有效监管直播商家1200余户，从业人员2万余人。

突出“用好规则”，服务辐射中心建设等国家发展战略主责主线。例如：开展贸易调整援助试点助力糖业健康发展，服务16.29万户建档立卡糖农全部脱贫，32个甘蔗种植国家级贫困县全部实现脱贫；云南省制糖行业供应链管理有效改善，制糖行业进行点对点运输、“海铁联运”等运输模式的尝试；推广沿边涉外矛盾多元化处理机制，实现调解涉外矛盾纠纷成功率达85%以上。

突出“优势领域”，生物、医药、人才等多领域集成创新。与南亚东南亚国家合作实施“共建澜湄农业生物安全联合研究中心”“咖啡优良品种选育国际科技合作基地”“共建中老特色农林作物种质资源联合实验室”“中缅密支那农业科技示范园”等项目，在种质资源挖掘利用、作物育种、现代农业种养殖技术示范、跨境疫病防控等领域开展合作。实施“智汇云南”计划，第一批引进作物种植、育种、疫病防控等领域44名南亚东南亚国家青年科学家和企业家来滇开展研究和创新创业，组织10个专业技术人才培训班，为南亚东南亚国家培养青年技术人才。选派12名国际科技特派员赴南亚东南亚国家开展农业种养殖技术指导服务，加快农业技术和技术标准“走出去”。

突出“区域联动”，优势叠加和引力带动作用不断释放。以云南自贸试验区为引领，联动云南省内国家高新技术产业开发区、经济技术开发区等开发开放平台，加强“创新协同”“产业协同”“政策协同”。加大赋能放权力度，依法有序推进省级管理权限同步下放，提升联动创新区承接省级管理权限能力。加快推进以“省会 口岸”为核心的昆明—西双版纳州磨憨镇托管共建模式，抢抓中老铁路开通运营重大历史机遇，为云南建设面向南亚东南亚辐射中心提供有效载体、有力支撑。学习借鉴海南自贸港以及上海、广东等自贸试验区成功经验和创新举措，推动云南自贸试验区发展理念创新、发展方式创新。加强与其他自贸试验区经贸交流合作，在通道运输多式联运、产业升级等方面探索合作新模式，积极承接沿海自贸试验区优质产业转移，合作共建特色产业园区，探索建立自贸试验区之间互动合作和利益分享机制，实现资源整合、要素共享、产业升级。

“下一步，云南自贸试验区将进一步深化改革创新，全面谋划推进落实云南自贸试验区深化改革开放方案（2.0版）。”黄中华说。

来源：中国贸易报记者 刘国民

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