县和县级市是城市重要的基础组成部分，县域经济发展水平决定着一座城市的综合实力高低。四川省因为体量大的关系，除了已经改区的县市，还拥有大量的县和县级市，而且其中绝大多数县市的经济发展较为落后，综合实力较弱，缺少影响力和竞争力。

县域经济发展水平普遍较低，这是四川的经济发展的一大痛点。

下一步，在注重对城市市辖区的发展之外，各县和县级市的发展需求不应该被忽略，也必须要满足，这是提升全省整体实力的重要支撑。

四川省地图

今年是“十四五”的开头之年，在未来的五年时间里，四川将通过哪些手段达到发展提升县和县级市综合实力和影响力的目的，其中有哪些发展策略值得关注的？

在四川省“十四五”规划纲要中，对促进县域发展主要有以下几点：

一是做强县城、培育小镇、发展县域经济副中心、提升园区、振兴乡村，促进县域经济深度融入中心城市、城市群，全面提升县域综合实力和整体竞争力。

二是不同的县市根据当地特色和产业结构布局向不同的方向发展。重点开发区县要促进优势产业成链发展，培育特色产业集群。农产品主产区县要大力发展农产品精深加工，推动农村一二三产业融合发展。重点生态功能区县要突出生态保护，大力发展生态经济和文化旅游。

三是赋予县级更多经济社会管理权限，让县市在很多方面具有一定的独立性和决策权，增强县市的话语权。

四是实施强县强区强镇培育行动，大力推进工业强县建设。工业作为支撑区域发展的重要产业，无论是提高县域综合实力还是整体竞争力，都少不了工业的帮衬。四川省县级城市众多，但以工业为主要产业的县市并不多，还有些老牌工业强县，产业链结构简单老旧缺乏活力，城市急需转型升级。四川将大力推进工业强县建设，新的一批以工业为主的县市即将成为带动地区经济发展的支撑。

五是支持符合条件的地区撤县设市、撤县（市）设区。

撤县设市、撤县（市）设区是成为地级以上城市的中心城区是每一个县和县级市的最终目标，目前四川省内经济总量排名前列的县市均存在设区、设市的想法，不过由于条件限制非常严格，部分县市只能等待其符合条件后，才能实现设市、设区的想法，而且这个等待时间有长有短，长的十多年、短的五六年。

目前为止，四川省内有意撤县（市）设区、设市的有彭州市、都江堰市、简阳市、金堂县、中江县、三台县、安岳县、大英县、夹江县、泸县、合江县、古蔺县、富顺县、南部县、西充县、蓬安县、大竹县、渠县、开江县、邻水县、剑阁县、苍溪县、平昌县、九寨沟县

2021.6.7