二级造价师、造价员、预算员有区别，三个证书不是并列存在的，是发展替代的关系。预算员证书已于2005年统一换证后，被替代，不再发放。造价员还存在，但不再发证了。而二级造价师证书，需要参加相应的考试，成绩合格并经注册后方可使用，2019年底已经举行了第一次二级造价师考试。

预算员包括土建预算员和安装预算员，是需要经过培训考核的，考试成绩合格后，才能发上岗证和印章。可是现在没有预算员这类证书了，我们如今常说的预算员多为岗位名称，类如：施工员、材料员、安全员。目前市场上看到的预算员证书，只是职业技能培训证明，没有使用意义。

2005年9月16日建设部发布《关于统一换发概预算人员资格证书事宜的通知》，取消了预算员这一证书，替代的是“全国建设工程造价员资格证书”。当时换证、发证及注册等工作都由中国建设工程造价管理协会负责完成的。

为加强对全国建设工程造价员的管理，规范全国建设工程造价员的从业行为和提高其业务水平，根据建设部《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》（建标[2005]69号）文件精神，中国建设工程造价管理协会制定并发布了《全国建设工程造价员管理暂行办法》(中价协[2006]013号)。

办法规定：只有通过全国建设工程造价员考试，才能取得《全国建设工程造价员资格证书》和专用章。办法对造价员资格考试、注册、继续教育等都有明确的规定。

2015年人社部拟取消造价员资格，进一步规范造价专业人员职业资格管理，这项举措虽符合国务院转变政府职能和简政放权的精神。

2016年1月20日国务院印发了《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发〔2016〕5号），取消我部实施的城市雕塑创作设计资格、勘察设计行业工程总承包项目经理、全国建设工程造价员资格3项水平评价类职业资格事项。

2018年9月中价协发布[2018]55号文《关于全建设工程造价员有关事项的通知》，作为原全国建设工程造价员（以下简称“造价员”）的归口管理单位，为做好造价工程师职业资格制度的衔接工作，中价协就造价员有关事项做了一些说明：

1、已取得的全国建设工程造价员资格证书效用不变，将作为其水平能力的证明，即证明你的专业能力达到了造价员的水平。全国建设工程造价员不在组织继续教育，也不用延期注册，已取得的造价员资格证书长期有效。

2、停止开展与造价员资格相关的评价、认定、发证等工作，也不得以造价员资格名义开展培训活动。同时应协助各级建设行政主管部门做好造价员参加二级造价工程师考试的衔接工作。即造价员以后不会再组织考试、发证、培训等工作，升级替代造价员的是二级造价师。

2018年住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部共同印发《造价工程师职业资格制度规定》、《造价工程师职业资格考试实施办法》的通知。将造价工程师分为一级造价工程师和二级造价工程师。二级造价工程师职业资格考试全国统一大纲，各省、自治区、直辖市自主命题并组织实施。

二级造价师考试分为土木建筑、安装工程、交通运输、水利工程四个专业，《建设工程造价管理基础知识》和《建设工程计量与计价实务》两个进行考试。原则上每年组织考试不少于一次。

另有规定，已取得全国建设工程造价员证书的人员参加二级造价工程师考试，可免考基础科目。即不用考《建设工程造计管理基础知识》（基础科目）。

去年底，全国大多数省市都成功举行了第一次二级造价师的考试，就一些地区的考试情况来开，考试难度不高，只要是从事造价行业的人员，稍作复习都能通过考试。作为造价行业从业人员，或准备进入造价行业的人员，还应适应新形势和新要求，不断学习和提高，积极参加二级造价师考试吧。