发生于25日晚间的河南鲁山康乐园老年公寓火灾事故，目前已造成38遇难、6人受伤。记者现场走访发现，出事的房屋均为“铁皮泡沫屋”。

河南鲁山康乐园老年公寓着火的房屋全都是铁皮板房，墙体夹层多由泡沫板填充，老人们住在易燃的“铁皮泡沫屋”，一旦遭遇火险着实难以逃生。在这简陋的养老环境下，本该安度晚年的老人们，却随时可能面临身边潜伏的安全隐患威胁，安全养老成了本能承受之重。

从新闻中，我们可以了解到，这是一家民营养老院，养老院建设者的出发点也是好的：青壮年都进城务工了，谁来给老年人养老呢？

然而，不少养老院特别是乡村、民办养老院，因投入或者管理意识落后，往往都存在设施简陋、消防隐患较多的问题。新闻中，易燃的铁皮泡沫屋竟然成了失能老人的寓所，安全保障从何谈起，消防部门的日常监管更未到位。

为什么民营养老机构不能好好干？因为他们没钱。养老院投入非常大，百万千万甚至上亿，投入是一次性的，而收入呢，一点点回来。现在很多民营养老院都是负债经营，在这种境遇下，他们不可能用更多的钱去改善基础设施。

鲁山火灾造成的重大伤亡令人无比痛心，更向社会再度敲响“养老安全”警钟。伴随着老龄化时代的来临，各地养老服务日益兴起，为了防止人祸再起，不能让民办养老机构普遍存在的资金短缺、条件落后、经验不足、专业人员匮乏、服务不规范等问题继续蔓延下去了。

针对以上问题，政府的优惠政策不可少，而现阶段，针对民办养老机构的优惠政策并不是没有，但很多时候优惠政策成了“灯下黑”。所谓“灯下黑”指的是，灯具下面的阴暗区域，照明时由于被灯具自身遮挡，离光源很近的区域，但反而离阳光很远。一系列优惠政策是为民营养老院量身打造的，但很多优惠措施停留在文件上，看得见摸不着，甚至是“偏爱锦上添花，不愿雪中送炭”。

这种观点有事例支撑，2012年北京市政府对养老机构，按照建设标准的高低，每张床位可给予8000-16000元的一次性基本建设资金补助；运营期间，每张床位每月还可以享受200元-300元的运营补贴。但这些扶持政策都设有一定的“门槛”，比如养老机构建设用地不能是租赁的，床位数达到一定的标准，必须配备医务室等等，而“目前民办养老机构大多数为租赁场所经营，光这一条就卡住很多人”。

在强调优惠政策不能成为“灯下黑”的同时，无可否认社会养老具有公益属性，但并不意味着不能产业化，不能营利。从产业发展的角度来看，允许营利更有利于产业的健康发展。只有中国的养老机构以公办为主，发达国家都以民办为主，由政府批准和统一监管。政府要做的是完善相应法律法规，为产业发展提供公平健康的环境。