将于12月1日正式实施的《秦皇岛市海岸线保护条例》（以下简称《条例》）的立法背景是什么？有哪些内容值得关注？11月18日，市政府新闻办召开新闻发布会，就以上问题作出解答。

据介绍，20世纪90年代以来，随着经济社会快速发展，我市海岸线和近岸海域开发强度不断加大，保护与开发的矛盾日益凸显，出现了临海开发占用海岸线，海岸景观和生态功能遭到破坏，海洋环境污染，占用公众亲海空间等问题。针对上述情况，市人大常委会坚持围绕中心工作、突出地方特色、追求有效管用的立法原则，经报市委批准，将《条例》列入《秦皇岛市人大常委会2021年立法计划》。

《条例》对我市海岸线保护范围作出定义：“平均大潮高潮线与低潮线之间的区域；平均大潮高潮线向陆一侧砂质岸线不低于150米，其他岸线不低于50米的区域；与海岸线毗邻的覆盖海砂的区域。”

《条例》对严格保护岸线应当包括的具体范围作出了规定：“自然保护区、海洋特别保护区，包括河北昌黎黄金海岸国家级自然保护区、北戴河国家级海洋公园等范围内的岸线；秦皇岛海域水产种质资源保护区范围内的岸线；具有特殊风貌保护价值的优质沙滩，包括金山嘴至戴河口、新开口至塔子口等范围内的岸线；重要滨海候鸟栖息、迁徙地和湿地，包括石河河口、新河河口、七里海、滦河河口等范围内的岸线；典型地质地貌景观和自然遗迹，包括鸽子窝、金山嘴海蚀地貌等范围内的岸线；具有重大历史、艺术、科学价值的文化遗迹和文物保护单位，包括老龙头、秦皇求仙入海处等范围内的岸线；其他自然形态保持良好、生态功能与资源价值显著的岸线，包括山海关黄庄至铁门关、汤河口至新河口、戴河口至洋河口、大蒲河口至新开口等范围内的岸线；经市人民政府认定应当予以严格保护的岸线。”

《条例》规定，除经依法批准的治理工程、河口清淤以及港池、航道、锚地疏浚外，禁止任何单位和个人开采海砂；禁止在沙滩上从事修建建（构）筑物、道路等擅自改变或者部分改变沙滩自然属性的行为；除经国务院批准的国家重大项目外，禁止围海填海行为；除军事管理区、港口管理区以及其他特殊管理区等经依法批准封闭的区域外，任何单位和个人不得以圈占、封闭海域、沙滩和道路等形式，限制他人正常通行以及亲近海洋活动。同时，针对上述规定设定了罚则。

记者：刘迅

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