当地方财政没钱了，会发生什么呢？这会对我们普通人有什么影响吗？

最近，河南某县城公交公司发布通告称，因经营困难导致城市公交全部停运，一时间在网上就引发了热议。第二天呢，又发布了一条恢复运营的通告。为什么会突然停运了呢？相关人员接受采访时说道，之所以经营困难，是因为乘车的人少了，有关部门承诺的补贴没有发。司机连续几个月都发不上工资，都是个人在垫付，现在已经垫付不起了，所以选择停运。事实上，公交公司的收入来源很少，只有车票、广告费和政府的补贴。县城的车票也就是一两块钱，广告费微不足道，主要还是靠政府的补贴，而补贴发不了，是因为财政出现了困难。最新能查到的数据是，2020年该县的财政收入仅为12.3亿元，支出却高达73亿，财政自给率约为17%。地方财政之困，河南这个县并不是个例。全国5A级景区四川乐山大佛，相信很多人都听说过，当地为了增加财政收入，就把乐山大佛的摆摊权和观光车一次性打包。30年的经营权卖了17亿，乐山大佛距今有1000多年的历史了，估计都没有见过这波操作，大佛心想，难道我的价只值17个亿嘛？但为了度过眼前的困难，顾不了这么多了。更奇葩的还有山东某县，当地交通部门出现了罚款月票，大货车司机预交当月罚款后就会拿到一张月票，这个月里不管是超高还是超速都可以享受畅通无阻的服务了。为了创收，把罚款当成了一门生意，这就刷新了人们对交通运输执法的固有认知。

那为什么今年财政这么缺钱呢？其实地方财政收入主要是靠这四项，税收、非税收入，包括行政收费、罚末收入等，还有就是卖地收入、转移支付收入。

今年受疫情影响，本身经济发展就不怎么好，再加上国家还在大力退税减费，地方财政收入必然会下滑，但防疫、民生等支出却在上升。

目前地方财政已经延伸出至少四个值得我们去关注的动态。

第一个可能是很多人意料之外的，核酸检测公司的坏账在增多，这门无风险的生意也终于遇到风险了，核酸公司很挣钱，大家都知道，12家上市头部企业在上半年赚了754亿，那每天进账大概四个多亿，其中九安这家公司的净利润同比增长了277倍，但是从二季度开始，这些检测公司的应收账款在暴增，有好几个头部企业的应收账款同比直接翻倍，像迪安的账上还有100多亿没有到账，几乎是和当期的总收入差不多，不少的公司都提示了回款的难度在加大，可能会被当做坏账注销的风险。那么，为什么是从二季度出现这个情况呢，因为在五月底的时候，国家医保局就说这个常态化检测的费用要由各级政府去承担，而各省呢，上半年的财政收入只有山西、内蒙、陕西、新疆、江西五个省份实现了正增长，其它26个省市收入同比都是负增长。另外，今年上半年，全国31个省市财政盈余都是负的，也就是说，财政支出都大于了收入，即便是广东、浙江、上海和福建这五大经济大省也不例外。于是呢，不断加码的检测遇到了日益紧张的地方财政，这些检测企业的回款周期不断的拉长，能不能收到钱完全视地方的财力而定，那么现在核算公司呢，就得去考虑这一门生意的可持续性到底如何了？

第二个动态是城投托底不了地方了，最明显的就是房地产城投拿地无以为继了。同时一直作为地方财政收入的大户，卖地收入近一年来也熄火了。数据显示，今年上半年国有土地使用权出让收入约2.4万亿元，比上年同期下降31.4%。以前城投是可以帮地方左手倒右手的，如果市场情绪不高的时候，城头就先拍下地块，把场子烘托起来，有些地方呢，还会将这个土地款私下返还给城投。总之就是让城投先稳住地价，等市场好起来了，这些地也能溢价成交，城投都不需要自己去开发，并且很多的城投公司本身呢，也不具备开发的这个资质和开发的能力。但是现在这个玩法就遇到问题了，城投能不能撑到房地产好起来的那一天呢？城投现在的债务很高，拿地却必须是公司的自有资金，加不了杠杆，那么去哪里找钱来帮忙托市呢。有报道称有一些县区级的城投连债都还不上了，还要利用员工去借消费贷来维持运转，然后剩余的资金拿来帮地方维持这个三保的工作。

第三个动态是中央财政受到影响，最近高层召开了经济六个大省的一个座谈会，就明确要求广东、江苏、浙江、山东这四个省一定要完成财政的上缴任务。那怎么做到呢？其中就提到扩大汽车等大宗消费，支持住房刚性和改善性需求等等，那其余的省份怎么解决财政压力呢？我们说，一方面要减少开支。两年前，山西一个12万人口的小县城开始了机构改革，36个党政机构精简为22个，135名领导就精简为114名。1964名的事业编缩减到了659个。改革后，县直部门共经费支出每年减少1050万元，财政供养的人员工资、福利、五险一金等支出每年减少1.3亿多元。另一方面就是扩大收入，现在房地产掉头向下，尤其是对于那些人口净流出，大的城市更难。之前被热议的保证地方财政收入的房地产税，到现在还没出台。最后，地方只能靠发债和中央转移支付。发债原理和我们贷款买房一样，是提前透支未来的钱来度过眼前的难关。截止今年7月，各地累计发行新增专项债券3.47万亿元，提前半年就用完了全年的额度。另外呢，2021年转移支付约为8.2万亿元，这是中央转给地方的。今年转移支付预算约为9.8万亿，这可是历年来规模最大的一次转移支付。

那无风不起浪，虽然各地的财政都承压，但如果大省没有按时完成这个任务，对于中央一盘棋调控的能力，对于解决区域经济不平衡问题，都会带来不小的影响。往往中央财政受到影响的年份呢，也会是财政体制改革加速推动的年份。

第四个动态呢，督查组在督查的过程中发现的罚没收入在增加，地方要想办法开源节流，那过紧日子，压支出是一个方式，另外一个方式，就是省以下的各级财政去自救。招式就五花八门了，比如说打包出售一些景点，事业单位食堂长期的经营权，这不成问题，但有一些地方呢，则是通过罚没来提高收入，这是地方每每遇到财政问题的一个路径依赖，但非常不利于当地的营商环境。

一个新的改革动向是今年六月底，中央财政时隔20年再次发文，要推动省一下财政体制改革，要进一步理清，哪级政府干活，哪级政府出钱的问题。因为现在很多的措施，他在落实到基层的过程中会和省以下的财政体制打架，比如说事权过度下划到地方，基层财政的负担不断加大。所以改革的方向就是要去突出强化省级的责任，把教育，科技，社保，还有粮食安全方面的事权适度上移到省级，把省以下的各级财政的支出责任界定好，比如说社会治安，市政交通，农村的公路等等这些基本的公共服务，要确定为市县的财政事权。而针对罚没收入大幅提升的情况呢，有一些省也在做改革，这种罚没收入大部分是属于地方的，省级是得不到的，而市里分享的也比较少，所以就有一个省呢，就打算去分享非税收入，但是他给出的理由是为了遏制非税收入的恶性增长。

高层多次提到政府要过紧日子时代才刚开始，我们说，身处其中的公务员，服务于政府会议、培训等相关的企业，以及依靠拿政府补贴生存的企业，也要做好过冬的准备了，而这注定是一场残酷的大洗牌。